“带土移植”特区理念 深圳哈尔滨联手绘就“双城故事”美好蓝图

5月17日，是深圳、哈尔滨首个“飞地经济”项目——深哈产业园建设两周年。从产业园建立之初，就屡屡创下审批和建设的“深哈速度”。两年来，随着“带土移植”来的深圳理念与政策经验在哈尔滨新区“落地生根”，华为鲲鹏、正威集团、海邻科总公司等一批“重量级”项目也在哈尔滨“落地生金”。深哈双城共同绘就的美好蓝图正在徐徐铺展。

“带土移植”政策经验 深哈产业园先行先试

在位于哈尔滨新区内的深哈产业园综合展览中心，一系列多媒体沉浸式展示，勾画出未来深哈“双城故事”的美好远景。

深哈产业园核心启动区智能沙盘模拟图。人民网 杨雪楠摄

按照“政府引导、市场运作、企业主体、合作共赢”的原则，2019年5月17日，作为深哈两市首个“飞地经济”项目，由深哈两市牵头，双方国有企业合资组建的深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司正式成立。1天实现公司注册成立，36天取得施工许可证，63天深哈产业园综合展览中心封顶，101天深哈·科创总部一标段项目地下室结构封顶。2020年3月12日正式开复工，是哈尔滨疫情期间第一个正式复工复产的建设项目。深哈产业园在冰城不断创造新的“深哈速度”。

为了确保“六深”理念（深圳管理团队、深圳体制机制、深圳政策体系、深圳理念、深圳作风、深圳精神）“带土移植”到哈尔滨，两年前，深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司总经理奉均衡一行9人从深圳飞抵哈尔滨，作为深哈公司主要管理人员长期留驻哈尔滨。如今两年过去了，“带土移植”来的“六深”理念已经在新区落地生根。

“我们不但要研究深圳的政策，更要深入了解黑龙江省、哈尔滨市的资源和优势，如果不适合哈尔滨，那再好的政策我们也不能用。”奉均衡介绍，在深入研究了黑龙江、哈尔滨资源禀赋和科教资源优势，以及深圳的产业外溢需求后，深哈产业园最终确定了新一代信息技术、新材料、智能制造及现代服务业的“3+1”产业定位。通过产业定位与政策梳理深入结合，23项从深圳特区引来的创新制度和政策经验已经在园区内先行先试，而“个人所得税超过应纳税所得额15%部分全额返还”、“招投标评定分离”等政策更是走出园区，开始向哈尔滨新区、哈尔滨市推广。

“真金白银”好政策 引来一批“金凤凰”

好政策“筑巢”，也引来了“金凤凰”。两年间，华为鲲鹏、中国长城、新光光电、海邻科智能终端、惠达科技等项目已经在深哈产业园落地，正威新一代材料技术产业园、宝能国际经贸科技城、平安深哈金融科技城、长城自主创新计算整机生产基地、深圳宝安集团石墨新材料建设项目等一批企业已经启动投资。

哈尔滨海邻科自主研发的智慧消防系列产品。人民网 杨雪楠摄

“我们马上就将深圳的总公司迁到哈尔滨来，并准备在哈尔滨启动上市进程。”在哈尔滨海邻科信息技术有限公司内，说起公司的下一步计划，常务副总丁福生表示：“做出这一决定，主要是因为哈尔滨新区出台了包括‘助企上市10条’在内的一系列好政策。”

海邻科成立于深圳市，是专注服务于公共安全等行业的国家级高新技术企业。哈尔滨子公司于2016年进驻哈尔滨新区，主要负责智能物联网软件自主设计及研发。2018年以来，随着智慧派出所解决方案、智慧新执法办案系统、智能消防执法等主营产品接续上市，公司进入快速成长期，连续3年营业收入增长40%以上，牢牢占据着智慧执法产品单一国内细分市场20%的份额。

哈尔滨海邻科的快速成长，源于其强大的科技研发能力。丁福生表示，哈尔滨有哈工大、哈工程等大学，通讯、计算机专业在全国也是领先的，这也正是企业最需要的人才，哈尔滨海邻科研发人才中绝大多数都是来自哈尔滨的高校毕业生，目前公司已获得软著111项，专利40余项，自主设计和研发的能力成为企业快速成长的不竭动力。

“近两年来，哈尔滨新区相继出台支持企业发展的‘黄金30条’‘温情21条’等政策，营商环境也持续优化。特别是近日出台的‘助企上市十条’中‘入区后实现上市的企业，对迁址成本一事一议’条款，不仅能让企业获得‘真金白银’，更让企业看到了总部落地哈尔滨后巨大的发展空间。”丁福生表示。“目前新区已帮海邻科在深哈产业园完成了总部选址，随着总部搬迁，企业将进入新的高速发展期，预计今年完成营业收入约5亿元。”

据了解，哈尔滨新区联合深哈产业园制定园区提质增效系列激励政策，对企业“科技创新、品牌建设、上市培育、创新创业”等予以资金补助，深哈产业园优惠政策、支持性政策和鼓励政策的三重叠加效应已经显现。

引入行业龙头 培育产业集群式发展

卡车穿梭、塔吊林立，在黑龙江省百大项目、正威哈尔滨新一代材料技术产业园内，是一派热火朝天的施工场景。

正威哈尔滨项目由世界500强企业正威国际集团投资兴建，将建设世界最大单体铜基材料生产车间，精密铜线及电气化铁路架空导线等上下游配套项目。预计6月28日一期投产，待2024年产业园全面建成投产时，年产值将超百亿元。

“精密铜线，是冰箱、洗衣机、空调等家用类白色家电必备材料。目前哈尔滨市白色家电产业几乎空白，有正威哈尔滨项目作为原材料供应保障，下游企业就近落户可以节省不少成本，这也成为打造产业聚集区的基础。”正威哈尔滨项目主席刘宏表示，“我们的项目还没投产，就陆续有几家白色家电上游企业送来了订单，并且吸引了几家企业前来哈尔滨进行项目选址的考察和洽谈，这说明正威哈尔滨项目作为产业龙头的磁石效应已经初步显现。”

刘宏表示，正威哈尔滨项目将通过引进国内外先进的自动化设备，深入布局石墨、石墨烯、碳纤维、钛合金等新材料产业，打造新一代材料技术领域上下游完整产业链的专业化高科技产业园区。“我们相信，项目建成后，将对哈尔滨市、黑龙江省乃至整个东北地区新一代材料技术领域产业转型升级、制造业高端智能化发展及核心竞争力提升等方面具有重要战略意义。”

两年来，深哈产业园正在按照“3+1”产业定位，培育一批未来引领性企业，打造战略性新兴产业发展高地。经过两年的“双城合作”，深哈产业园已经取得了良好的开局。接下来，深哈产业园将继续发挥深哈对口合作的重要平台作用，深度链接两市资源，继续开展区域合作。深哈“双城故事”蓝图已经绘就，未来可期！