“火车拉来的城市”绥芬河 见证沿边口岸百年变迁

发布会现场。人民网 焦洋摄

人民网哈尔滨5月27日电 （杨雪楠）5月27日，由中共黑龙江省委宣传部主办的“奋斗百年路 启航新征程——黑龙江省庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会”举行牡丹江专场。牡丹江是对俄沿边开放大市，有四个国家一类口岸，其中，绥芬河作为具有百年历史的对俄口岸，见证了沿边开放从无到有、从小到大、从弱到强的时代变迁。牡丹江市委常委、绥芬河市委书记黄士伟介绍，在百年奋进历程中，绥芬河抓住三个机遇，成就了今日的跨越发展。

牡丹江市委常委、绥芬河市委书记黄士伟答记者问。人民网 焦洋摄

黄士伟介绍，绥芬河被誉为“火车拉来的城市”，因口岸而建，因开放而兴。经过几代人的接续努力，绥芬河从名不见经传的边陲小镇发展成如今全省最大的对俄陆路口岸，主要是抓住了三个机遇。第一个机遇是开埠通商。1903年中东铁路通车后，绥芬河与铁路沿线的城市一道得到了快速同步发展，人口快速集聚、城市初具规模，吸引了世界各地的商人在这里云集。第二个机遇是沿边开放。1992年绥芬河被国务院批准为国家首批沿边开放城市，对外贸易在这个时期得到了快速发展。自2017年以来，口岸过货连续四年突破千万吨；2020年外贸总额、对俄贸易额分别占全省16%和32%，多年来，始终占据全省陆路口岸的龙头地位。第三个机遇是自贸试验区的获批。2019年8月2日，黑龙江省获批自由贸易试验区，绥芬河作为三个片区之一，正式步入“自贸时代”，站上了对外开放的更高平台。政策的叠加优势进一步巩固提升了口岸地位，汇聚了更多优质的生产要素和市场主体，为沿边地区探索更多可复制可推广的经验提供了难得的历史机遇，为助力龙江振兴发展贡献口岸力量提供了广阔舞台。

黑龙江自贸试验区绥芬河片区获批一年多来，为绥芬河的沿边开放带来了新变化。黄士伟介绍，黑龙江自贸试验区绥芬河片区获批后，牡丹江举全市之力推进建设，紧扣“打造一个窗口、建设四个区”发展定位，以“创新驱动发展，自贸引领未来”为主线，立足贸易额、项目数、投资额、市场主体“四个倍增”目标，大胆闯、大胆试、自主改，取得了五方面积极变化。

开放空间得到进一步延伸拓展。绥芬河立足释放通道能力，以口岸为支撑，运营了“哈绥俄亚”班列，承接了“中欧班列”，疫情期间开通了莫斯科至绥芬河的“中俄直列”和哈萨克斯坦至绥芬河的“互贸专列”，口岸地位得到凸显，功能也更加完备。借助通道优势，绥芬河与96个国家和地区实现了贸易往来，与国内16个沿海港口开展了深度合作，全面贯通了龙江“出海口”。

实体产业的发展得到进一步壮大。依托进口资源优势，大力培育跨境加工产业集群，最大限度实现过埠增值，提升了外向型经济的抗风险能力。目前在俄投资项目70个，开辟了7个境外园区，初步形成具有边境特色的实体经济格局。

贸易方式更加灵活多样。绥芬河在发展传统的一般贸易、边境贸易基础上，大力发展互市贸易、跨境电商等新业态新模式，不断培育新的经济增长点。2020年，互贸进口17.4万吨，占全省的85%，参贸边民35万余人次，为落实兴边富民战略开辟了新路径；跨境电商在线销售额在15亿元以上、快递发寄量1600万单以上，居全省县域首位。

创新引领的活力得到进一步释放。坚持“为国家试制度、为地方谋发展”，落实189项全国改革试点经验；探索形成了40项制度创新成果，其中，19项为全国首创，9项入选省级创新实践案例。

招商引资的成效进一步凸显。黑龙江自贸试验区绥芬河片区为绥芬河开展招商引资提供了更大的舞台、更足的底气和更多的机会。2020年8月以来，绥芬河压茬开展了两场招商“百日攻坚”活动，新增市场主体5968户，2020年市场主体增长25.6%，增速位列全省首位，市场主体总数超2万户，每千人拥有市场主体数量222户，高于全国全省平均水平。

下一步，绥芬河将强化服务理念，优化营商环境，为企业量身定制出台政策，吸引更多的优质资源和市场主体向绥芬河集聚。