铁力市基本概况

一、基本情况

铁力市位于黑龙江省中心部位，东枕小兴安岭群山，西接松嫩平原，属小兴安岭向松嫩平原过渡地带。地理坐标北纬46°28′40″～47°27′30″，东经127°38′20″～129°24′10″。东部、东北部与伊春市辖区接壤，南部、东南部与依兰、通河县毗邻，西南、西北与庆安县接壤。行政区划面积为3776.3平方公里（建成区面积15.8平方公里），市辖5镇（即铁力镇、双丰镇、桃山镇、神树镇、日月峡镇）、3乡（即工农乡、年丰乡、王杨乡），其中年丰乡为朝鲜民族乡、双丰镇为国家级小城镇建设试点镇，有行政村71个、社区17个、居民委3个。辖区内有“三局一场”（即铁力林业局有限责任公司、双丰林业局有限责任公司、桃山林业局有限责任公司和铁力农场有限公司）。区域耕地面积168万亩（市属75万亩，3个林业局公司71万亩，铁力农场22万亩），三大主要作物播种面积为水稻71万亩（市属54万亩）、玉米25万亩（市属12.8万亩）、大豆50万亩（市属7万亩）。全口径总人口28.6万人，其中农业人口13.5万人，占总人口的47.2%。境内有朝鲜族、满族、回族、蒙古族等25个民族，人数占总人口的4.3%。

全市共有各类市场主体15550家，其中企业2599家、个体工商户12331家、农村合作社620家（在农业农村局备案224家）。同时，铁力市共有工业企业186户，其中，规上工业企业17户。规上企业中共有食品行业8户（黑龙江省铁力九河泉米业有限责任公司、铁力市双丰九河泉米业有限公司、黑龙江省安嘉乳业有限公司、铁力市中豪米业有限公司、伊春伊林菌脉生物科技有限公司、铁力市福生冷冻食品有限责任公司、铁力市金海粮米业有限公司、黑龙江欧贝嘉营养食品有限公司），医药行业4户（葵花药业集团伊春有限公司、上海皇象铁力蓝天制药有限公司、黑龙江喜人药业集团有限公司、铁力市艾眸医疗器械制造有限公司），能源行业3户（铁力宇祥热电有限责任公司、铁力市桃源热力有限责任公司、伊春中基华业供热有限公司），矿产业1户（伊春鹿鸣矿业有限公司），木材加工行业1户（铁力市森源木业有限责任公司）。

二、人文历史

公元618年，唐代设铁利府，宋辽时期设铁骊部，元明时期设水达达路和哈郎卫，满清时期设铁山包协领署，新中国成立初期设铁骊县，1955年更名为铁力县，1988年撤县建市。铁力曾是东北抗日联军的根据地，培育了马永顺等林业英雄和很多为祖国发展默默奉献的一线林业工人和农民。作为一座移民小城，闯关东文化、东北抗联文化、小兴安岭生态文化等多元文化和农林交错的地域文化相互交融，铁力独特的“骊马精神”日益彰显，凝结成了铁力开放、包容、独特、多元、底蕴深厚的城市文化。

三、自然资源

地貌，地形主要由山地、平原、丘陵和水面构成。地势东高西低，海拔平均500米。境内千米以上的山峰13座，最高峰平顶山，海拔高度1429米，为小兴安岭主峰；最低处呼兰河谷，海拔高度190米。气候，铁力市属于第四积温带，属温带大陆性季风气候，年平均气温2.3℃左右，年均降水量609.1毫米，年平均有效积温2523.3℃，年光照时数2386.3小时，年均负（氧）离子浓度为每立方厘米3007个。区域空气质量达到国家二级标准。水文，境内有呼兰河水系，集水面积50平方公里以上的河流共有20条（包含“南三局”8条），河流总长度925.48公里。其中，流域面积1000平方公里规模以上的河流2条（呼兰河、依吉密河）。地下水平原区开采量0.717亿立方米，饮用水源、地表水质达到国家三类标准。植物资源，森林面积24.07万公顷，森林覆盖率达到62.95%，植被类型主要为针阔叶混交林，主要树种有红松、冷杉、樟子松等58种。动物资源，境内有国家级和地方级保护野生动物145种，其中，国家一级重点保护野生动物16种。林下资源，有黑木耳、猴头、元蘑、榛蘑等野生菌类200余种；有猴腿、蕨菜、刺嫩芽等山野菜及松子、榛子等山野果80余种。矿产资源，境内已探明有铁、钼、石墨、大理石等矿石60余种，其中有金、铁、钼等具有开采价值矿石10余种。旅游资源，铁力是黑龙江主要森林生态旅游区，区域内拥有2处国家级森林公园（日月峡国家森林公园，位于铁力市日月峡镇马永顺林场203国道旁；桃山国家森林公园，位于铁力市桃山林业局公司），1处国家级地质公园（伊春小兴安岭桃山景区，位于铁力市桃山林业局白河林场公司施业区内），2处国家4A级景区（伊春小兴安岭桃山景区，位于铁力市桃山林业局白河林场公司施业区内；伊春桃山桃源湖旅游区，位于桃山镇南五公里处），3处国家3A级景区（透龙山风景区，位于铁力市日月峡镇马永顺林场203国道旁；映山湖景区，位于铁力市日月峡镇建设营林所203国道旁；伊春桃山小东沟景区，位于铁力市桃山林业局南河林场），4S级日月峡滑雪场（位于铁力市日月峡镇马永顺林场203国道旁）等多处旅游景点。北药资源，经全国第二次药材资源普查，铁力市区域内药材种类达200余种，总蓄积量50万吨，进入国家药典并被开发利用的有80余种。全市中药材种植面积达到5.95万亩，其中人参、平贝母、刺五加、五味子等在国内外有较高知名度。“铁力平贝母”“铁力北五味子”“中国铁力林蛙油”先后通过了国家质检总局地理标志性产品认证，“中国铁力人参”通过欧盟有机食品认证。

四、经济发展情况

2020年，全市地区生产总值实现77.4亿元，同比下降2.9%，其中，第一产业增加值实现41.7亿元，同比增长1.2%；第二产业增加值实现12.6亿元，同比下降19.5%；工业增加值实现11.9亿元，同比下降20.2%；规上工业增加值同比下降36.4%；第三产业增加值实现23.1亿元，同比下降0.6%；三次产业比53.8：16.3:29.9。一般公共预算收入完成3.3亿元，同比增长4.6%。（其中，税收收入完成1.5亿元，同比增长5.4%；非税收入完成1.8亿元，同比增长4%）。社会消费品零售总额同比下降3.2%，全市固定资产投资同比下降1.9%，市属固定资产投资实现17.5亿元，同比增长32.6%；城镇居民人均可支配收入完成22982元，同比下降2.1%；农村居民人均可支配收入完成16962元，同比增长8%。

一季度，全市地区生产总值实现11.8亿元，同比增长6.6%；规上工业增加值实现4.6亿元，同比增长5.3%；一般公共预算收入完成9529万元，同比增长2.4%（其中，税收收入完成4873万元，同比增长1.4%；非税收入完成4656万元，同比增长3.4%）；固定资产投资实现1.2亿元，同比增长307.3%；社会消费品零售总额同比增长34.3%。

五、产业发展情况

着力构建“4+2+N”现代化产业体系。“4”就是以农林产品、中医药、畜禽产品和康养旅游为支撑的主导产业。在农林产品产业方面。全市绿色有机水稻、绿色粘玉米总面积达到45.6万亩，绿色食品认证标识达到43个。农业产业化龙头企业发展到20家，有以九河泉米业为代表的绿色水稻加工业，以福生冷冻、玉双食品为代表的速冻粘玉米、粘豆包等食品加工业，和以欧贝嘉、安嘉乳业为代表的乳制品加工业。在畜禽产业方面。全市生猪饲养量达到34.3万头，存栏量达到20.1万头，家禽饲养量达到148.36万只，奶牛存栏量达到1000头。养殖专业户数量为786户，各类养殖专业大户143户，在农业部备案的规模化养殖场20家。在中药材产业方面。建有中药材规模种植基地7个，区域内共有葵花药业、喜人药业、蓝天制药、艾眸医疗、四宝生物、东鹿药业等医药企业6户，已建成中药材无硫烘干初加工公司（厂）7处，加工能力达到4000吨以上。在康养旅游产业方面。经过近两年的大力发展，现阶段铁力市乡村旅游景点发展到14处（小黑河民俗村、铁力市香草河旅游有限公司、益灵山景区、桃山白河人家民俗民宿、桃山新兴林场民俗民宿、铁力市年丰聚鑫园荷花鱼庄、铁力市北星田园生态民宿、铁力市开山口荷花渔庄餐厅、铁力市年丰乡祥子垂钓渔村、铁力市成子民宿、铁力市年丰水尚阁荷花渔村、乡村渔坊、神树山庄、稻田林语），建成民宿客栈253栋，年丰乡长山村获评全国乡村旅游重点村，双丰镇前进村、工农乡北星村获评全省乡村旅游重点村。“2”就是以矿业及矿产品深加工和木制品加工业为重点的传统产业。在矿业及矿产业深加工业方面。铁力市玉石矿储量约80万吨、石墨矿储量约41万吨、铁矿储量约142万吨、白云岩和大理岩矿储量约2322万吨，金矿石储量约5.36万吨。钼矿矿石总储备量8.14亿吨，钼金属量75.18万吨。在木制品加工业方面。重点在双丰产业园打造以森源木业、奥森家具、森盛木业等企业为重点的木制品加工产业。“N”就是以数字经济、商贸物流为牵动的新产业、新业态。目前，全市共有物流和快递公司39家，电商公司48家。在商贸物流方面，铁力市拥有占地10万平方米物流园一处，物流园入驻物流企业10家、电商企业13家，汽车销售及售后维修企业8家、其他配套服务企业5家，2020年货物吞吐量达到59万吨。在电商产业方面，铁力市拥有电商公共服务中心1处，现阶段共入驻企业14家，入驻企业涉及电子商务、软件开发、信息服务等多个领域，中心入驻企业年交易额达433万元。

六、生态环境指标情况

铁力市各项环境指标良好，空气环境质量优良，区域空气质量达到国家二级标准；地表水环境质量达标，铁力市生态功能区考核监测点位是依吉密河新民断面，国家控制断面是呼兰河双河断面，全部达到《地表水环境质量标准》规定Ⅲ类标准；饮用水水源地水质较好，铁力市拥有城镇集中式饮用水水源地2处，其中，依吉密河水源地水质达到《地表水环境质量标准》规定Ⅲ类标准；第二水源地达到《地下水质量标准》规定Ⅲ类标准。声环境质量稳定，2020年铁力市城市区域环境噪声为50分贝、交通干线噪声66.6分贝，均符合国家规定标准。此外，近年来，铁力市累计投入城乡绿化资金2.71亿元，其中，城市绿化累计投入资金2.23亿元（其中2017至2019年投入1.37亿元，2020年至今投入8597万元），城区绿地率和绿化覆盖率分别达到40.36%和44.61％；乡村绿化累计投入4800万元，乡村绿化覆盖率实现36.5%，乡村庭院绿化率达到了85%以上。

七、民生保障情况

教育方面，铁力市共学校29所：铁力市教师进修学校1所（铁力市教师进修学校），高中3所（铁力市第一中学、铁力市马永顺中学、铁力市第九中学校），职业高中1所（铁力市职业技术教育中心学校），初中6所（铁力市第三、第四、第五、第六、第七、第八中学），小学14所（铁力市第一、第二、第四、第五、第六、第七、第八、第九、第十、第十一小学，铁力市双丰镇中心学校、铁力市王杨乡中心学校、铁力市年丰乡中心学校、铁力市工农乡中心学校），幼儿园3个（铁力市实验幼儿园、铁力市第二幼儿园、铁力市第三幼儿园）。朝鲜族学校1所（铁力市朝鲜族学校）。其中，共有事业编制教师（包括三局一场）2384名，学生17457名。医疗方面，全市共有公立医疗卫生机构13家，分别为铁力市人民医院、铁力市中医院、铁力市妇幼保健计划生育服务中心、铁力市卫生健康综合监督执法大队、铁力市疾病预防控制中心、铁力市铁力镇益康社区卫生服务中心以及7个乡镇卫生院。其中，铁力市人民医院为二级甲等综合医院，铁力市中医院为二级甲等中医医院。公立医疗卫生机构实际在岗人员955人，其中在编423人、聘用532人，卫生技术人员782人。监管企业及医疗卫生机构4家，分别为铁力林业局职工医院、桃山林业局职工医院、双丰林业局职工医院和黑龙江省铁力农场医院。其中铁力林业局职工医院、桃山林业局职工医院、双丰林业局职工医院为二级乙等综合医院。康养情况，现阶段，铁力市共有养老机构47家（按地理位置划分：城镇44家、农村3家；按机构性质划分：公办3家、民办44家），共有床位3167张，全市千名老人拥有床位数44张。保障情况，全市现有供热企业1家，为铁力宇祥热电有限责任公司，满负荷供热能力为1050万平方米，现共承担集中供热总面积655万平方米。有供水企业1家，为铁力市多元水务有限责任公司，设计日供水能力3.6万吨（其中，新水厂设计日供水能力2万吨、二水厂设计日供水能力0.5万吨、三水厂设计日供水能力1万吨、圣泉水厂设计日供水能力0.1万吨），目前全市日平均供水量为2.4万吨（其中，新水厂日供水1.2万吨、二水厂日供水0.6万吨、三水厂日供水0.5万吨、圣泉水厂日供水0.1万吨）。有天然气供应企业1家，为铁力中裕燃气有限公司，天然气供应已覆盖个全市60小区，近2万户，天然气日平均使用量为6400立方米。

八、经开区发展情况

铁力市经济开发区始建于2011年7月，规划面积6.37平方公里，是省政府确定的21个重点产业园区之一。于2016年5月9日，正式晋升为省级经济开发区。经开区实行“一区两园”运行模式，以省级开发区为载体，发展铁力经开区和双丰产业园两个园区。其中，铁力经开区2.09平方公里新建区达到了“九通一平”，即实现通“电力、燃气、供热、供水、通信、道路、治污、雨水、有线电视管线”，土地平整。双丰产业园区已达到“六通一平”标准，即实现通“电力、燃气、供水、通信、道路、雨污排”，土地平整。截至2020年底，经开区共入驻企业47户，实现工业总产值71108万元，销售收入61693万元，税金3343万元。

九、优化营商环境基本情况

铁力市建有行政服务中心一处，该中心于2016年12月1日正式投入运行，一层政务服务大厅设置财税、便民、投资、综合4个服务区，入驻市监、医保、交通等窗口单位23家，设置窗口116个，已启用窗口67个。政服务中心设立24小时自助便民服务区，245个事项实现全天“不打烊”自助办理。大力优化营商环境，100个高频事项全部实现“最多跑一次”，发布192项“办事不求人”事项清单。设立主题套餐式“一件事”综合服务窗口，15个套餐事项可实现“一次性办结”。

十、春季森防工作情况

铁力市森林防火区域共60.02万公顷（市属防火区域为9.52万公顷、“三局一场”50.5万公顷），由8个乡镇、林草局（下属5个林场）、“三局一场”公司组成。全市共有林班1805个，小班32845个，林内防火路2208公里，草塘14401公顷。

近年来，铁力市相继获得国家级生态示范区、“中国天然氧吧”城市、国家卫生城市、全国村庄清洁行动先进县、国家农产品质量安全县、全国粮食绿色高质高效示范县、国家电子商务进农村综合示范县、全国森林康养基地试点建设县、国家医共体试点单位、全省农村人居环境整治示范县、省级中药材生产基地建设示范县等多项荣誉。