“减”流程“加”服务 大庆市持续改善营商环境

发布会现场。人民网 焦洋摄

人民网哈尔滨6月3日电 （杨雪楠）6月3日，由中共黑龙江省委宣传部主办的“奋斗百年路 启航新征程——黑龙江省庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会”大庆市专场举行。大庆市人民政府副市长颜祥森介绍，大庆市坚持深化“放管服”改革，持续改善全市营商环境。在2019年国家发改委组织的东北“三省一区”营商环境评价中，大庆市列为地级城市第1名，不动产登记指标在“三省一区”排名第1，政务服务、办理破产、获得用水用气3个指标省内第1。 颜祥森重点介绍了大庆市在优化营商环境方面的主要做法。

大庆市副市长颜祥森。人民网 焦洋摄

打造程序最简便的办事环境

颜祥森介绍，2018年以来，大庆市对全市政务服务事项开展了五个轮次的清底梳理，针对所有事项研究办事的流程、环节、材料、时限，不断进行要素压缩和流程再造。截至目前，全市共有1410项政务服务事项，其中行政许可审批事项594项，公共服务事项351项，确认、年检等其他行政权力事项465项，累计减少环节1994个、减少材料7030份，承诺办理时限比法定时限平均缩减72.8%。

例如，不动产登记办理环节由10个缩减至2个，提交材料由20份减少至6份，普通房产交易只需要50分钟办结。企业开办办理环节由13个缩减至2个，提交材料由20份减少至8份，办理耗时由6天减少至0.5天。

打造办事最高效的审批环境

梳理群众办事最集中、最高频的事项实行“申请即拿证”，审批许可在前、监督承诺在后，例如小旅店、小饭店、小超市等“六十小”个体工商户行业审批，变事前事中审批为事后监管，由过去平均需要20天的审批时间，到现在实现当天办结、次日营业。

推行并联审批、联审联办。比如办理建筑许可，大庆市将涉及国土、住建等14个部门、57个事项，纳入工程建设项目审批平台，实行线上全流程并联办理，实现过去需要218天才能办完的全部手续，现在压减至最长67天。

打造获得感最优越的服务环境

大庆市千方百计地提供贴心服务，增强企业和群众获得感。

一是推行“五制”服务模式（项目承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制）和“首席服务员”制度，特别是对确定的省百大项目和市级重点产业项目逐一配备了市、县（区）两级推进专班，去年，大庆市纳入省百大的53个投资项目，投资完成率达到129.9%；262个全市重点产业项目，投资完成率达到127.1%。二是推行“告知承诺+容缺审批”，企业履行告知承诺相关制度后，可实现承诺即开工、办照即经营、承诺即换证，截至目前，全市已有69个审批事项实行“告知承诺+容缺审批”，累计办件量3139件。例如，在审批服务较集中的城市管理和交通运输领域，推行了排水许可、供热许可、户外牌匾、道路运输许可、网约车许可等告知承诺。三是推行项目审批“一会三函”，由政府召开会议集体审议决策，对能够提供建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函的项目单位，满足前置条件后，即可开工建设。

打造要素成本最低廉的生产经营环境

针对疫情期间企业面临的实际困难，大庆市进行分类施策。一是落实国家减税降费惠企政策。严格贯彻落实各项应对疫情税费支持政策，2020年全市已为各类市场主体新增减免税费41.2亿元。二是提高贷款融资获得率，出台应急贷款周转金和“援企稳岗”贷款贴息等政策，2020年为2356户企业发放应急贷款124.8亿元、贴息贷款3.3亿元。推行企业“白名单”融资“大庆模式”，将信用良好的企业纳入白名单管理，银行机构对这类企业优先发放信用贷款，截至目前，已纳入白名单企业610家，发放信用贷款3.2亿元。三是努力降低水电气等生产要素成本，全市工业地价水平降低至265元/平方米，是东北地区平均值的2/5；非居民用水价格压减至5.6元/立方米、比全省平均水平低14%；大工业用电价格降低至0.58元/千瓦时，正在积极推进大庆油田和大庆经开区增量配电业务改革试点，企业用电价格可降低到0.43元/千瓦时；省级及以上园区内工业企业供气价格最高不超过2.85元/立方米。