看“田管家”全链条式管“田” 绥化市全域试点农业生产托管服务透视

“去年14个经营主体加入联合社，今年新加入10个。”杜亚东任理事长的兰西县瑞丰玉米种植专业合作社从2017年为农户开展农业生产托管服务，2020年，他任理事长成立兰西县裕农谷物种植专业合作社联合社，今年发展成员单位24个。

“成立联合社是为了提高大家共同面对风险的能力，加入风险互助基金保障计划。”1980年出生的杜亚东是最早试水农业生产托管的人。

从兰西县开始，绥化市10个县（市、区）农业生产托管服务由点及面，不断延展。2020年12月，绥化市被确定为全省整市推进农业生产托管服务试点市，全市已落实面积1124.5万亩，其中全程托管面积526.1万亩。落实整乡（镇）推进27个、整村推进145个、大型农业托管服务主体1948个，服务被托管农户23.1万户。

从“兰西模式”起步 超23万户农户选择“田管家”

“身体不好，家里的地想种自己也种不了，托管出去省心，收成还比原来好。合作社还给垫付农资，等秋天粮食卖了再还账。”兰西县兰河乡长红村脱贫户李景坤说，把地托管出去，省心还高产。

杜亚东试水农业生产托管是从兰河乡起步的。“其实是被逼出来的，面对土地流转的资金压力和种植风险压力，还有整修机器等投入，托管是合作社迅速扩大经营规模的探索之举。”杜亚东说，从2017年托管8000亩土地，今年已经发展到辐射6个乡镇近10万亩托管面积，辐射农户1250户。“现在是供需平衡状态，合作社现有经纪人108人，整合农机具223台套，无人机5架。

把耕、种、防、收等主要生产环节的作业统一管理，达到服务主体和托管农户利益双赢，实现土地集中的规模经营与服务集中的规模经营共同发展。”而他带头成立联合社建互助基金，是为解决大灾险补贴不充分的问题，以应对农业生产可能遭遇的风险。

兰西县农村经济服务站站长刑海民介绍，经过测算，以玉米为例，农民全程托管与自种相比亩均多收入180元。互助基金+政策性保险能更好为土地收益保驾护航。

兰西县远大镇双太村党总支书记欧阳双铁介绍，双太村以股份经济合作组织为依托，该村400多户村民选择农业生产托管服务，托管面积1.2万亩，每亩地收取服务费20元，30台机械、不到40人就能完成这400多户的土地的全程托管服务。

为何出现“兰西模式”？绥化市政协副主席、兰西县委书记李英男说，一次下乡调研，碰到一对老两口种地，老爷子75岁，老伴73岁。孩子外出打工，家里没人种地，这种情况在农村很常见。帮老百姓干活、挣服务费，农业生产托管模式是符合农民现实需要的，这种模式是构建面向小农户的社会化服务体系，既能提高农民组织化程度，又能让农机具作用发挥好，实现小农户和现代农业发展有机衔接，提升小农户发展现代农业能力，可以说是应运而生。

据悉，今年兰西县全县规模经营3000亩以上的全程托管服务组织已经发展到42个，已完成全程托管签约面积41.3万亩。2018年，兰西县仅有2个服务组织，全程托管面积2.2万亩。经过几年的发展，兰西县实现了农业生产全程托管质的跃升。同时，兰西县在实践中探索建立了“生产托管+农村金融+农业保险+粮食银行”的农业生产全程托管服务模式。例如，兰西县与中国建设银行合作开发“土地托管贷”产品，月利率低，手机操作、随借随还，正在绥化市全市推广。

四类服务主体带动 农业生产全程托管实现提质增效

这几年，每年春节前后，向荣村分红大会都是村里最大的“盛事”。这是全省第一个由村集体领办实现整村旱田农业生产托管的村，分红来自托管带来的规模经营。

绥化市农业农村局副局长郭洪祥介绍，绥化市在全面总结推广兰西托管模式的基础上，总结出了适合绥化市全程托管的四类服务主体，即以兰西县远大镇双太村、绥棱县克音河乡向阳村为代表的村级股份经济合作社服务主体，以青冈县昌盛乡沃土丰达、北林区红旗乡金地现代农机专业合作社为代表的农机专业合作社服务主体，以肇东市盛世禾苗玉米专业合作社、兰西县瑞丰玉米种植专业合作社为代表的农业种植合作社服务主体，以庆安东禾米业、北林正大米业为代表的农业企业联合体服务主体。

其实，向荣村是一个人多地少、旱田为主的薄弱村，单纯依靠土地增收，很难突破发展瓶颈。向荣村探索出了一条集体领办、带地入社、机社融合、自负盈亏的现代农业托管经营模式，实现农业变产业、农民变股民、个体变集体的转变。

向荣村党总支书记刘峰说，从2018年开始，向荣村连续三年都以村领办的农机合作社为主体，实行“村党组+农机合作社+农户”方式，为农户开展全程农业生产托管服务。2020年托管土地总收入1150万元，村集体增收100万元，农民户均增收4100元。刘峰说，全村14495亩旱田全部入社经营，90%劳动力从土地转移出来从事二三产业。

全产业服务链条为农业生产托管吃上“定心丸”

绥化市作为全省唯一整市推进农业生产托管服务试点市，兰西县作为我省全国唯一试点县，正稳步推进农业生产托管。郭洪祥介绍，实践证明，农业生产托管有增加农民收入、提高土地产出、大农机作用发挥更加充分、科技支撑作用得到充分释放、实现节本增效、粮食品质更加有保障、解放农村劳动力、增加有效耕种面积、增加村集体收入、有利于黑土地保护和农业绿色发展、有效实现和金融对接、有利于吸引人才返乡创业等好处。

郭洪祥介绍，绥化市拓展市企合作，为农业经营主体和农民提供全产业链的综合服务，推动农事服务一体化运营。通过协调中粮贸易黑龙江公司带领绥化粮库、宋站粮库、兴隆粮库、海伦粮库、五常粮库、兰棱粮库、康金粮库等7家企业组成对接工作组，分别与兰西县、北林区、肇东市、海伦市政府签订了战略合作框架协议，与庆安、望奎、绥棱、明水、青冈、安达政府进行合作洽谈，重点在农事服务一体化运营、农资供应、农业金融保险、粮食银行、订单农业等服务方面开展合作。目前，中粮贸易黑龙江公司下属粮库已与绥化市740家种植合作社等生产主体进行对接，签订合作协议近200万亩。

绥化市积极探索农村金融、农业保险、粮食银行等农业生产托管全产业服务链，“田管家”不但解决谁来种，怎么种好的问题。还为“管田”在收益上“保险”，吃“定心丸”。（记者 董新英）