近日，记者从市市场监管局获悉，2021年，大庆市新增市场主体4.37万户，同比增长10.3%。全市实有市场主体累计26.28万户，同比增长10%，实现了两位数增长的预期。

“增长速度最快的是个体工商户，其中新增量同比增长11.6%，累计量同比增长11.3%，其余增长率排比依次为企业、农民专业合作社。”市市场监管局工作人员告诉记者，成绩的背后，离不开大庆市坚持高位统筹、优化服务抓推进、全面支持市场主体发展。

在高位统筹方面，大庆市始终高度重视市场主体培育和发展，将“保市场主体”列入政府工作报告重要任务，作为政府一项重点工作予以推进。市政府主要领导对工作亲自研究部署，分管领导每季听取落实情况并部署阶段任务。成立了市场监管牵头，工信、营商、金融、财政、科技等20个部门组成的工作专班，建立了县区政府属地推进的工作机制，通过政府督办、专班函询、预测研判、下发通知等方式，逐级逐层压实责任，挂图计表持续抓好落实。

在优化服务方面，着眼“一次办、就近办、网上办、免费办、一口办”，极力提高市场主体准入便利度。2021年，压缩时间“快办”，大庆市将企业登记、公章刻制、发票申领、银行预约开户纳入一口办理，实现一窗办、并联批、零成本、0.5天办结。2021年共办理企业设立登记7242户，免费刻发印章1.46万枚，为企业节省费用163.13万元。与此同时，优化流程“联办”。创新推行“注销联办”，开展营业执照和食品经营许可证等5类许可证件注销的同步受理、同步审核、同步注销，已办理“注销联办”市场主体3572户；推行“证照联办”，推进营业执照与药品经营许可证等8类许可证件“证照联办”，实行“一窗受理、材料共享、分类审批、证照同发”，目前已惠及市场主体6515户；在“证照联办”基础上加强探索实践，在一县一区试点个体工商户营业执照与食品经营等许可证的“证照合一”改革，杜尔伯特县和让胡路区分别在2021年8月12日、18日发出了首张加载许可证二维码信息的营业执照。不仅如此，大庆市还以营商环境评价为契机，由市市场监管局联合市人社局、市公安局、市营商环境局、市税务局、人民银行大庆市中心支行、大庆市住房公积金管理中心等单位，印发了《关于进一步优化企业开办服务促进市场主体快速增长的通知》，全面落实国家在“开办企业”指标领域的改革政策，并在提升数据共享效能、完善“套餐式”银行预约开户服务、公积金网上办理、推广“政银合作”模式、为企业开办提供一站式服务、简化企业市内跨县区迁移、推行“证照联办”“注销联办”“证照合一”集成服务新模式上再创新、再突破，进一步促进大庆市市场主体增速发展。

“‘证照分离’是行政审批制度改革的一项重要内容，也是对商事制度改革的一次升华。”市市场监管局工作人员介绍，该局准确把握深化“证照分离”改革的目标要求和重点任务，确保各项改革举措落到实处。“目前，全市已全面推行经营范围规范化登记、有效解决企业填报难、用语表述不准确，以及登记标准不统一等问题；在已实现大庆市辖区内10家银行机构支持使用电子营业执照办理银行开户业务以及查询并现场打印企业信用报告基础上，进一步强化电子营业执照应用；‘食品经营许可（仅销售预包装食品）’等审批已改为备案的事项有序整合到营业执照上，进一步推进‘多证合一’改革。我局依据职能，研究制定了《大庆市市场监督管理局落实深化“证照分离”改革任务工作方案》，以清单方式分类推进‘从事强制性认证以及相关活动的检查机构指定’等19项涉企经营许可事项改革，其中，直接取消审批2项、审批改为备案1项、实行告知承诺4项、优化审批服务12项。2021年全市办理市场主体登记事项15.48万余件，办理许可审批事项15032件，其中，审批改为备案784件、实行告知承诺3661件、优化审批服务10587件，查处实际与承诺不符案件18起。”

出台《大庆市市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制办法》，进一步降低市场主体准入制度性交易成本；进一步完善企业简易注销登记改革试点，扩大适用范围，简化注销程序和申请材料，2021年4月实施以来，已办结简易注销944户，试点有效降低了企业退出成本，破解企业“易入难出”的困境……一系列的组合拳，成为大庆市市场主体保持增长的后盾。记者在采访中了解到，今年大庆市将切实发挥促进市场主体增长工作专班调度和各成员单位协同配合作用，加强行业推动和产业促进，用足用好惠企政策，深挖发展潜力，围绕招商引资、优化营商环境、落实扶持政策等工作，培育和壮大大庆市市场主体。此外，持续深化商事制度改革，全面推行“证照分离”改革全覆盖等，以及着眼“当好标杆旗帜、追赶全国水平”任务目标，做好“开办企业”指标争创全国一流工作，积极采取措施抓好“证照联办”“注销联办”“证照合一”等创新举措落地见效。（记者 潘爽）

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