人民网哈尔滨6月14日电 （记者杨雪楠）哈尔滨市呼兰区系统谋划，整体推进，探索实践“中心+星链+网格”的“星网式”多元解纷模式，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

呼兰区融合资源、部门联动，建设“一站式”矛盾纠纷多元调解中心和信息化指挥中心。一是突出问题导向，整合分散资源，集中优势力量，将解纷中心与综治中心、网格中心一体建设，实现一口进、一口出、一中心统管、一张网统办。二是突出需求导向，建成600平方米解纷服务大厅，设立一站式、一条龙调解、法援、受理、代办窗口12个，共享调解、诉调对接、心理咨询等功能室7间，汇集司法、行政、律师、群团和法学专家50人，组建起跨行业跨部门跨区域的多元调解核心团队，相关部门干部担任常驻调解员、事件受理员、预约代办员、协调调度员，合成一支集约型多元解纷队伍，满足基层学有样本、问有所解、难有所帮的需求。三是突出责任导向，压实属地、部门，主官、主管、主办“两方三级责任”，构建区委领导、政府支撑、政法牵头、专班推进、部门协同、多元参与抓落实格局。

以条块为星，以互联网为链，呼兰区将信息汇聚于解纷中心，结成星链结构执行体系。建立街乡镇网格“一站式”多元解纷站19个，社区（村）多元解纷点201个，民政、城管、住建等行业部门专人分片包干，在解纷中心全链条跟踪、全周期管理下运行，防止推诿扯皮。选择城区街、社区试点各2个，农村镇、村各1个，打造5个试点差异化样板。区委政法委、司法局组成专班，借鉴解纷中心经验，因地制宜个性化配套方案。区委政法委与高校法学院合作，引入法学专家参与解纷实践和培训。街乡镇、社区（村）、行业部门分管领导、业务骨干到中心跟班轮训、集中培训，形成队伍培养矩阵。

以“网上有速度，网下有温度”为目标，呼兰区各方协同，快速满足群众高频需求、基层共性需求。将解纷工作植入全区“一张网”，配备9名高校法律教师、85名法官检察官警官律师、5名心理咨询师、614名“法律明白人”、746名专兼职调解员、1589个网格调解员，形成10分钟便民解纷服务圈，将“小单元微治理”延伸到百姓家门口。建立“首问责任制+闭合工作流程”，实行即办件、限时件、承诺件、代办件的“四件式”办理机制，简单矛盾一次办结，一般矛盾限时转办，复杂矛盾组团联办。社区（村）级发挥网格调解员人熟地熟优势，大幅提高解纷质效。复杂矛盾提级街乡镇办理，最大限度把矛盾化解在当地。区级采取“一事一议”“问题交办”“专班推进”“领导包案”等方式，化解疑难矛盾、群体性矛盾。截至5月30日，呼兰区共调解各类矛盾纠纷1069件，调成1031件，调成率96.44%。

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