人民網哈爾濱10月5日電 （韓婷澎）近日，黑龍江“十四五”建筑業發展規劃發布，規劃共分四個篇章，梳理總結“十三五”發展成效，明確提出“十四五”建筑業總體思路和發展目標，安排部署12項重大舉措和工作任務。

“十三五”建筑業平穩發展

全省房屋建筑施工面積約1.1億平方米，完成建筑業總產值6800多億元，實現利稅近500億元，年平均從業人數近40萬人，建筑業在城鄉建設、改善人居條件、吸納農村轉移勞動力等方面發揮了重要作用。“放管服”改革縱深推進，工程建設項目全流程審批時限壓縮至90個工作日以內，省級權限內建筑業、監理、造價等資質試行告知承諾制審批。建筑業轉型升級不斷推進，黑龍江省人民政府辦公廳先后印發《關於促進建筑業改革發展的實施意見》《關於推進裝配式建筑發展的實施意見》等，獲批6個國家級裝配式建筑產業化基地，培育5個省級裝配式建筑產業化基地，全省推廣綠色建筑4771萬平方米。

四大問題亟待破解

行業規模持續下行，產業結構分化嚴重。“十三五”建筑業產值總體呈下行趨勢，2020年建筑業總產值約為最高年份50%。從產值來源分布看，房屋建筑業、土木工程建筑業、建筑安裝業、建筑裝飾和其它建筑業產值比約為 50:33:14:3。

市場競爭能力不足，“走出去” 步伐緩慢。民營特級企業數量為零，一級施工總承包企業數量僅佔3.1%，中小企業數量過多。省外建筑產值約佔總產值18%，企業“走出去”能力不足。

技術創新能力偏弱，轉型發展動力不足。科技創新能力不足，與綠色發展理念、工業化發展方向、精益化發展要求、智能化發展趨勢差距較大。

市場秩序不夠規范，質安形勢不容樂觀。各類違法違規行為依然不同程度存在，工程質量常見問題未能得到有效治理，較大安全事故還時有發生。

“十四五”將圍繞實現“六個三”上做文章

“三個明顯提升”，建筑業總產值、市場競爭力和科技創新能力實現明顯提升。“三個更加均衡”，產業結構、區域建筑業和省內外市場更加均衡。“三個快速增長”，骨干企業、技經人員、建筑產業工人隊伍將實現快速增長。“三個穩步推進”建筑產業現代化、智能建造與建筑工業化協同發展和綠色建造穩步推進。“三個不斷完善”，支撐高質量發展政策體系、建筑市場信息化管理體系和施工現場質量安全防控體系不斷完善。“三個初步形成”，產學研結合的科技創新新體系、建筑產業互聯網平台和龍江建筑業核心價值理念將初步形成。

具體指標上：“十四五”全省建筑業增加值年均增長率力爭達到6%以上，實現建筑產值超千億元地區突破﹔施工總承包綜合資質企業力爭達到8家以上，施工總承包甲級資質企業力爭達到300家以上﹔省內軌道交通等重大基礎設施項目參與度明顯提升，省外市場產值佔全省建筑業總產值比例提升到25%以上﹔省級建筑產業工人基地數量力爭達到10個，企業建筑產業工人基地數量力爭達到50個，培育建筑產業工人數量10萬以上。

實現路徑上：一是推進產業結構調整，培育行業領軍、“專精”、工程咨詢服務等企業。二是推進建造方式變革，重點推進綠色建造、裝配式建造、智能建造改革。三是深化工程審批制度、行政審批制度改革，實施有效政策激勵，降低企業經營性成本。四是推動勘察設計高質量發展，提升勘察設計品質，提升抗震防災能力。五是規范建筑市場秩序，加快信用體系建設，提高管理智能化水平。六是推進用工制度改革，加快專業技術、經營管理、建筑工人隊伍建設。七是深化工程發承包改革，加快監理行業和工程造價改革。八是拓展建筑市場規模，提升省內市場份額，努力開拓省外境外市場。九是完善工程建設組織模式，加快建筑信息模型技術應用，全面推行工程擔保制度。十是統籌區域協調發展，發揮省會城市引領作用，發揮相關產業帶動作用，提升縣域建筑經濟活力。十一是完善工程質量安全管理，推行監管信息化建設。十二是培育發展企業文化，塑造誠信經營品牌。

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