綏芬河，地處黑龍江東南部，是一座具有百年通商歷史的口岸城市，轄區總面積460平方公裡，森林覆蓋率80%。與俄羅斯遠東濱海邊疆區接壤，邊境線長27公裡。近日，在接受人民網黑龍江頻道記者專訪時，綏芬河市委副書記、市長王鐳表示，綏芬河將全面貫徹新發展理念，當好國際合作的中間人，為打造我國向北開放新高地貢獻綏芬河力量。

“大力發展縣域經濟，綏芬河有哪些產業基礎優勢？我認為，綏芬河最大的優勢就是‘對外開放’。”王鐳介紹說。

王鐳表示，綏芬河首先具有通道優勢。綏芬河建有公路、鐵路兩個國家一類口岸，是黑龍江省最大的陸路口岸和我國沿邊第三大鐵路口岸，年過貨量保持在全省85%以上。2022年，獲批“陸上邊境口岸型國家物流樞紐中心”。與此同時，綏芬河機場正在加快建設，可望形成集公路、鐵路、航空及境外海港於一體的現代化立體交通網絡。其次是平台優勢。自1992年被國家批准為首批沿邊擴大開放城市后，綏芬河相繼獲批邊境經濟合作區、互市貿易區、綜合保稅區、重點開發開放試驗區、自由貿易試驗區、國家跨境電商綜合試驗區、跨境經濟合作試驗區，以及國家進口貿易促進創新示范區等8個開放平台和7個境外產業園區。建有整車、肉類、中草藥、冰鮮水產品、進境食用水生動物等9個口岸資質。享有市場採購貿易、盧布現鈔使用、境外旅客離境退稅等特殊開放政策。第三是貿易合作優勢。綏芬河進出口商品達到200大類、3000多個品種。十年來，累計進口6000萬立方米木材、1700萬噸鐵礦砂、800萬噸化肥、2000萬噸煤炭﹔年貿易額超億元企業34家﹔跨境電商一手貨源企業74家。隨著貿易合作不斷深入，逐漸帶動了跨境電商、市場採購等新業態貿易的順勢發展。第四是自由貿易試驗區的制度創新優勢。綏芬河自貿片區2019年獲批，經過四年的大膽試、大膽闖和自主改，累計復制推廣國家改革試點經驗200項，圍繞投資自由化、貿易便利化、金融國際化、管理現代化，探索形成了174項創新案例，其中39項入選省級創新案例，特別是“深化金融創新助力跨境貿易新業態發展”案例在全國范圍推廣。這些創新成果，為邊境口岸開放型的縣域經濟建設注入了新鮮血液和發展動能。

在談到綏芬河的支柱產業和發展情況時，王鐳說：“綏芬河作為沿邊口岸城市，在服務國家口岸暢通過程中，主要是通過挖掘和利用互聯互通的資源和市場。所以，一直以來，綏芬河最大的支柱產業就是‘商貿’。”王鐳介紹，今年以來，綏芬河有實績的外貿企業508家，外貿進出口總額佔牡丹江67.8%，第三產業稅收貢獻佔比87.5%。商貿在一定程度上帶動了進口加工，主要集中在木材的進口加工。全市木材年加工能力超過1000萬立方米，特別是地板表板產量佔全國三分之一份額，已初步形成以地板生產為基礎的國際進口木材加工集散地。目前，木業加工企業近300家，佔全市工業企業78.9%﹔其規上企業72家，佔全市規上企業87.8%。

近兩年，綏芬河依托境內境外兩種資源和兩個市場，特別是結合國內國際市場需求及當前口岸貿易實際，努力將通道經濟轉化為口岸經濟，構建了以木業、食品（糧食、肉類、水產）、中藥材、汽車配件、清潔能源、裝備制造等為重點的“生產加工型”產業，以物流、電商、會展、醫養、旅游、金融為重點的“現代服務型”產業，提速打造現代化口岸經濟體系。

發展縣域經濟離不開招商引資，如何強化項目招引和要素保障，為縣域經濟高質量發展蓄勢賦能？王鐳介紹，在項目招引和要素保障方面，綏芬河堅持“項目謀劃為牽引，招商引資為抓手，園區平台為載體，產業生態為目標”四位一體的系統化招商理念和全流程服務理念。一方面，結合各類產業的貿易、生產、分配、消費、流通等全流程，開展有針對性的招商引資、引企、引智、引技，建立“泛區域”產業生態圈，出台了《綏芬河自貿片區扶持辦法》﹔另一方面，結合新入駐企業的注冊、建設、用工、訂單、金融等全流程，探索“招引落地、開工建設、投產達效、升規入統”閉環服務體系。建設了全省自貿片區首家金融超市及跨境金融服務站，入駐各類金融機構38家，推出金融產品187款，通過跨境貸、信用貸等多元化融資方式，為700家市場主體提供幫辦代辦服務，實現金融產品“一指化”優選﹔通過實施“受理即公示”，項目環評壓縮審批時間84%，國際物流谷產業園、北大荒食品加工項目、瑪速瑪汽車配件出口加工基地、首站進口冷鏈商品集散港等重點項目快速審批，保障項目“當年開工”、企業“快入准營”。獲得電力、市場監管、政務守信踐諾等6項指標在全省營商環境評價中排名第一位。今年以來，全市招商引資到位資金同比增長60.5%，引進外資是去年同期50倍。

在談到推動縣域經濟高質量發展的下一步的工作重點時，王鐳表示，綏芬河將聚焦“理念開放、產業開放、要素開放、制度開放”，跳出綏芬河看綏芬河。買全俄賣全國，買全國賣全俄。當好中俄國際合作的中間人。

一是推動更高水平對外開放。推進落實新時代沿邊開發開放專項行動，暢通內循環，打通外循環，加快空港物流、大宗物流、保稅物流、電商物流、冷鏈物流、集散物流等六個物流體系建設，進而形成國際貨物集疏、優質要素流動的多式聯運平台。鞏固外事經濟，密切與共建“一帶一路”國家、15個互貿准入國家、RCEP成員國及國際友好城市往來。二是推動更高質量產業經濟。持續聚焦生產加工型和現代服務型產業。緊盯有效投資強度，加大產業投資比重﹔緊盯謀劃儲備強度，爭取更多國家項目支持﹔緊盯單位產出強度，全面提升實體經濟對GDP貢獻率﹔緊盯科技研發強度，推動科技創新“關鍵變量”成為產業升級的“最大增量”。三是推動更高品質城鄉發展。融合土地儲備資源庫和國有資產數據庫，搭建起林地、農地、建設用地“三地合一”的管理架構，縱深推進清理亂建、亂佔、亂堆、亂倒、亂停，以及治污、治水、治亂、治廢、治臟“五清五治”行動，努力打造與經濟發展相匹配、與群眾期盼相適應的宜居宜業城市。聚焦鄉村振興，打造特色蔬菜、道地藥材、畜禽養殖、食用菌、漁業、花卉等“六個農業產業基地”，培育“一村一產”“一品一業”，讓集體資源資產發揮更大效益，帶動農民增收致富。四是推動更高標准民生保障。堅持以人民為中心的發展思想，在共建共享“幸福綏芬河”上實現新提升。支持新就業形態，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。結合“中國氧吧”“森林城市”建設，推進全域旅游，讓城市發展和良好生態相得益彰。五是推動更高效能社會治理。推進治理模式創新，綏芬河將積極打造陽光政府，建立起發現問題、分析問題、協調問題、解決問題的工作機制，為縣域經濟高質量發展提供高效透明的制度保障。

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