全市一體化政務服務平台實現政務服務數據共享共用﹔企業開辦“拿照即營業”等1530項業務實現“一次辦”﹔辦稅等待時間壓縮至2.07分鐘﹔創新登記財產“三証”齊發快速審批模式經驗案例被評為省優化營商環境十佳案例……

一批批改革成果不斷涌現、一項項務實舉措落地生根、一件件為民實事惠及百姓，營商政策的迭代升級，是黑河市釋放營商環境紅利的誠意表達。今年以來，黑河市聚焦企業經營的“掣肘”，政務服務的“梗阻”，群眾生活的“煩惱”，持續優化營商環境，在政策環境打造、社會環境營造、服務環境優化等方面持續用力、精准發力，以高效務實的“硬核”舉措，讓“營商”環境變“贏商”環境。

優化升級 提升政務服務新效能

“電子印章用起來真方便，無論在哪，隨時隨地就能用手機簽章，既省時又省心。”

“從網上提交申請到領到營業執照，一會兒功夫就辦完了，還為我們免費刻制了印章，太方便了！”……

“辦事速度快，效率高！”是如今在黑河辦事企業和群眾的普遍感受。

黑河市始終堅持服務至上質效雙升，建設電子証照系統、電子印章系統，匯聚合格電子証照種類數669種，全市政務服務部門電子印章發放率達100%。全市一體化在線政務服務平台項目完成全部建設內容，網上可辦率達100%。完成全市政務服務事項標准化梳理，推進省、市、縣、鄉四級政務服務事項同標准、無差別、同流程規范運行，共完成3.86萬個事項認領、編制工作。政務服務水平全面提升，建立健全政務服務標准體系，完成本市示范事項梳理1497項。發布“一照通辦”政務服務事項清單32項，“一次辦”政務服務事項清單1530項。指導39家中省市直單位制定373項行政許可事項流程圖。大廳窗口服務持續優化，市政務服務中心27家進駐單位的652項進駐事項實現“一窗受理、綜合服務”，水、電、氣、熱、訊公共設施報裝實現“一張表單”受理、並聯辦理，“一件事”窗口已全面建成，8個省級推動事項進入試運行。截至目前，市政務服務中心大廳現場辦理業務93914件，線上辦理業務10807件，接聽業務咨詢電話44700余次。

提質增效 展現“放管服”改革新作為

“急企業之所急，解企業之所困。公司從一個試車網點，發展成如今全球規模最大、路譜最綜合的開放式寒區試車測試基地，正是市委、市政府不斷優化的營商環境，才能讓企業輕裝前行，堅定了企業加快發展步伐的決心和信心。”黑龍江紅河谷汽車測試股份有限公司相關負責人深有感觸。

有求必應、無事不擾。長期以來，黑河市視企業家為親人，視企業事為家事，在服務支持企業發展過程中，堅持實行有序“放”、加強規范“管”、立足高質量“服”，著力破解制約企業發展的難點、堵點、痛點。

針對企業發展實際需求，積極降低制度性交易成本，出台免收社會投資簡易低風險工程建設項目不動產首次登記費和企業間不動產轉移登記費政策，推廣試行在市區范圍內取消收取房屋建筑和市政基礎設施工程項目投標保証金等。推動“証照分離”改革，推行《食品經營許可証》、食品生產加工小作坊備案制，將部分事項審批時限壓縮為即時辦結﹔探索推行“一照通辦”，全市“一照通辦”政務服務事項清單32項。提升納稅人辦稅效率，增設U-key申領自助終端、通用定額自助申領、發票自助申領機器11台，累計以“非接觸式”辦稅的方式向2670戶登記納稅人發放增值稅發票稅控設備，辦稅等待時間壓縮至2.07分鐘，較年初在時間上壓縮79.6%﹔持續加快出口退稅進度，自貿區辦理正常出口退稅平均時間壓縮至5個工作日內，增值稅留抵退稅全流程辦理時間壓縮至1.12天。

暖心政策 釋放市場主體新活力

“全市上下不斷改革創新，推出了一系列惠民利企政策措施，努力為各類市場主體營造高效便捷、‘快入准營’的良好營商環境。”市營商局監督科蔣南京科長介紹。

全力拼經濟是今年發展的主旋律，如何打造要素聚集的“磁場”、投資興業的“寶地”、企業發展的“沃土”？黑河市堅持問需於企、問技於企、問效於企，持續出台各領域惠企政策，著力打造讓市場主體滿意度更高、獲得感更強的政策環境。全面梳理市本級惠企利民政策清單48條，免申即享政策23條﹔縣（市、區）惠企利民政策清單97條，免申即享政策17條，逐條明確要素保障。建立惠企政策發布、解讀、宣傳三同步機制，提高惠企政策公眾知曉度。建立由惠企政策服務總專員+政策訴求征集辦理專員和惠企政策解讀落實專員的“1+2”政策服務專員制度，形成政策服務台賬，落實惠企政策兌現機制。針對全市15條重點產業鏈更新完善產業鏈招商全景圖譜，系統謀劃落實產業鏈產業集群發展政策，印發產業行動方案，實施集群企業梯次培育行動計劃。（記者 王 丹）

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