“開飯啦！”在牡丹江市陽明街道木材社區幸福“食”光愛心餐廳，隨著一聲響亮的吆喝聲，十幾位等待用餐的居民排隊上前，有序打飯。

這裡的居民編了個順口溜：老人吃飯不用愁，飯點一到食堂走，七八塊錢就管飽，葷的素的全都有！

木材社區的一幕是牡丹江市加強社區治理的一個縮影。牡丹江市把群眾需求作為第一動力，立足實際，創新舉措，以“新”換“心”，打造新時代區域統籌、條塊協同、上下聯動、共治共享的社區治理新樣板，推動全市社區治理體系和治理能力現代化建設。

創新服務，撐起“關愛之傘”

在陽明區裕華園社區，居民王紅艷（化名）借著社區與技師學院、職教中心、勞動就業基地等合作的機會，經過培訓再就業增加了收入，家裡生活條件得到了改善。

就業是最大的民生。牡丹江市通過創建“家門口就業”新模式，提升“充分就業社區”工作質效，打造“15分鐘公共就業服務圈”。牡丹江還創新實施就業政策、資金、服務、培訓、力量“五下沉”，為社區居民“一對一”落實援助措施。據統計，全市178個各具特色的“充分就業社區”的困難人員就業率實現96%以上。

社區養老重晚晴。愛民區大慶街道慶旺社區依托“愛民在線”網絡平台，持續推進空巢老人、獨居老人、失獨老人、高齡老人等特殊群體巡訪探視服務工作。

牡丹江市創建“一核三站”社區養老服務新模式，積極打造以街道居家養老服務中心為核心，社區日間照料站、物業服務站、其他商服站點為骨干的養老服務格局，推進養老服務體系從“社區養老”向“居民享老”轉變。

各區政府根據社區周邊環境、功能定位、老年人口結構等特點，搭建“政府＋社會組織＋企業”的運營模式，形成街道（社區）提供房屋，社工站、企業、慈善資源廣泛參與的養老服務項目，實現老年人無論居家還是社區養老，都有相應的機構（企業）提供專業服務，滿足基本養老服務需求。

創新模式，打通服務“最后一公裡”

牡丹江市創建 “三位一體”醫療服務新模式，即建立“三甲醫院＋基層醫療衛生機構＋互聯網”的社區健康服務模式。該市組建由三甲醫院外派醫學專家和退休專家、社區衛生服務中心提供設備場所、互聯網線上咨詢為一體的醫療服務體制機制。推進公立醫院資源下沉社區，打造“家門口”健康服務驛站，高質量建設家庭醫生簽約服務工程，“防”“治”“養”一體化管理，提供全程無縫連續性服務。

“以前辦理這項業務需要去江南辦，現在家門口就能辦，溜達十來分鐘過來就解決了。”日前，正在牡丹江市西安區政務服務中心辦理城鄉居民參保信息變更登記業務的劉女士說。

近享便利更貼心。牡丹江市創建“就近辦”“下沉辦”政務服務新模式，加快建設便捷辦事、服務高效的“15分鐘政務服務圈”，推進高頻政務服務事項“一沉到底”、關聯事項“一窗辦結”、服務人員“一崗全通”，通過政務服務“下沉”，推動群眾滿意“上升”。

“我們完善四城區政務服務中心區級引領作用，區政府協調醫保、社保、不動產中心等部門對所有高頻政務服務事項進行延伸，做到區級大廳應辦盡辦。”牡丹江市政務服務中心負責人介紹，該市還根據服務半徑、社區人口、資源承載等情況，整合銀行網點、通信網點資源安排代辦點，依托周末營業的合作銀行網點，提供24項高頻社保業務“延時服務”，最大限度地發揮“社銀合作”網點為民服務功能。

居民有呼聲，社區有回應。牡丹江市創建“民呼我應”新模式，積極踐行新時代“楓橋經驗”，打造“立即受理辦得了事，妥善處置辦得成事”社區。暢通“民呼”渠道，打通物業站、社區居委會主動服務和訴求受理雙向通道，形成“公共服務找物業，家長裡短找社區”的“物業＋社區”閉環響應機制﹔建立“我應”機制，通過“社區吹哨、部門報到”把部門職責導入網格，上報街道辦事處協調行業主管部門等公共服務力量，多元化協同，高效回應處置群眾訴求，將群眾“身邊事身邊解決”。

創新治理，數字賦能顯成效

提供精准服務，享受數字紅利。牡丹江市創建智慧社區新模式，加快推進“社區智理”。

搭建“便民生活服務平台”。將分散的社區便民食堂、養老托育、家庭醫生等居民生活服務資源進行整合分類，構建便民生活服務平台，完善社區便民利民服務網絡，通過數字化平台，連接群眾需求和社區服務，達到群眾線上點單、網格員接單處理、群眾評單的服務效果。

搭建“公共服務管理平台”。通過整合政府、社會、市場各方資源，依托黑龍江省一體化政務服務平台開展“平台受理、一網通辦”，建立統一政務服務平台、統一信息共享平台、統一事項受理平台的“三統一”工作機制，加快實行社區服務“網上辦”“掌上辦”“快捷辦”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

搭建“社會治安智慧管理平台”。在轄區內封閉和半封閉小區、單體樓主要出入口或人群聚集活動公共區域安裝視頻監控、人臉識別、車輛道閘、門禁控制和其他智能安防設備或系統。整合轄區現有智能安防資源，搭建專用網絡，對智能安防設備採集數據實現集中管理與儲存，以專線方式與公安機關聯網，建立運維長效機制，切實提高轄區群眾安全感。

搭建“群眾訴求受理平台”。以“黨群通”為依托，對社區各類訴求提供精准匹配，有效對接百姓難事訴求，在轄區內形成矛盾排查、調處化解、有效防控、應急處置的工作機制，為居民群眾提供規范高效的訴求處理渠道，形成橫向聯動、縱向貫通的社區網格化信息平台管理新模式。

西安區火炬街道辦事處利民社區利用“西安治理”小程序，實現基層治理多元化、智慧化，收集居民意見訴求200余條，向群眾反饋率100%。（記者 劉曉雲）

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