鹤岗：昔日“龙须沟”蝶变清水秀岸

　　水清、山绿、天蓝、空气清新，鹤岗有了新标签。

　　15分钟半径滨水休闲，人、车慢行康养系统，鹤岗有了新时尚。

　　森林覆盖率50.61%，城区人均绿地面积15.15平方米，全民义务植树尽责率90%，水岸绿化率97.28%，公园绿地500米服务半径覆盖率98.96%……

　　这些远超国家标准的硬指标，注解了鹤岗人黑臭水体治理后实实在在的成果，还有享受美好生活的幸福感。

　　全力治理黑臭水体

　　因煤而兴的鹤岗，在为国家作出重要贡献的同时，因采空区地面沉降、塌陷，矿区生产和密集棚户区的生活排污无通道，造成河流水体污染严重，又称黑臭水体。一位业内专家用“不堪入目”描述了治理前的景象：前进沟棚户区的居民厕所搭在河道上，直排河里，人畜粪便和动物尸体混杂，臭气熏天，垃圾遍地；全市矿区的6个“锅底坑”，只要降雨超过30毫米，居民家的拖鞋就飘到炕上，每家必备一个比炕高的桌子，留作下雨时存放值钱的东西。

　　必须解决发展与保护、人与自然和谐共生的难题，成为历届市委政府一班人的共识。

　　鹤岗共有16条河流沟溪，当地人称“两河十四沟”。水资源禀赋好，问题也最多，其中总长度56.55公里全部为黑臭水体，重度黑臭3条，轻度黑臭13条，这16条黑臭水体治理，均列入国家挂牌督办事项。

　　2017年本届班子在制定首个发展战略“生态立市”时，就与城建“铸魂、提品、净水、增绿”关联在一起。2018年3月5日启动了以黑臭水体治理为重点的“两河十四沟清水秀岸综治工程”，并与棚户区改造、森林城市创建、城市品质提升有机结合。本轮综合治理对建成区黑臭水体来了个全覆盖，用市委书记张恩亮的话说，敢于为碰难碰硬决策，就是要从根本上解决多年未解决的百姓的揪心事、闹心事。

　　“你走圈了吗？”“周末野餐了吗？”如今成了鹤岗人说的最多的口头禅。

　　在鹤岗，戏水、爬山三四公里内搞定；小溪、山坡绿地、各色花草树木，随处可见。无法想象，现在置身其中的清水秀岸，就是原来的黑臭水沟和不堪入目的棚户区。

　　灰少了、水清了、树多了，呼吸顺畅了，越来越多的鹤岗人感同身受。

　　任重时艰超常规推进

　　2019年，鹤岗市被列为国家黑臭水体治理示范城市。来之不易的治理成效背后，凝结了市委市政府两年多的超常规努力。在全省9个纳入国家治理台账的城市黑臭水体44个中，鹤岗市16个，数量最多，倒排今年9月底的最后完成期限，时间紧，任务重。

　　工程实施以来，市委市政府主要领导多次现场指导推进，解决实际问题，市政府成立了以主要领导为组长的领导小组，各部门积极配合，启动了治理攻坚行动，采取了月调度、周例会、日统计，全力推进工程进度。 

　　“两河十四沟”清水秀岸综治，已投资13.45亿元，铺设截污管线43.5公里，完成底泥清淤疏浚33.14万立方米，绿化面积96公顷，去年底13条黑臭水体治理初见成效；“污水处理能力提升工程”，由龙江环保集团以BOT模式主导建设。其中，西区污水处理厂扩建、增容日处理能力3万吨、东西两座污水处理厂提标改造，3项工程被列为省百大项目。市政府协调龙江环保集团，采取昼夜施工等超常规措施保工期；河道长效管护机制，市里强化河长履职、河道保洁和垃圾转运制度，建立问题台账，整改销号，共下达督办件125个。同时通过检察、公安、住建、生态环境、水务等部门共治共管，河道环境明显改善。

　　“四结合”创新治理模式

　　黑臭水体治理工程立项前，市委政府主要领导从解决民生迫切问题入手，从干流到支流，从水体到岸上综治，踏查了56.55公里全线黑臭水体的所有角落，最终锁定了从根上、高标准、全覆盖治理的选项。然而，十亿多元的投入对于鹤岗本级财政就是天方夜谭，4000多户的动迁安置难上加难。

　　如何把黑臭水体治理与城市建设结合起来？鹤岗采取了“四结合”创新治理模式，其经验得到肯定推广。

　　与城市转型发展相结合，标本兼治，确保治理强力推进。作为处在转型关键期的百年煤城，治理时统筹解决水污染和改善民生，力求从根本上解决问题、从难上寻求突破，还水于民，还绿于民。市里通过控源截污治理，做到生活污水处理全覆盖；通过多种措施增加水源补给，满足河道生态基流；通过合理布局打造景观，增加康养设施，为市民提供15分钟半径的滨水休闲环境。

　　与机制体制建设相结合，整章建制，多方筹资，确保城市水体长“治”久清。创新工作机制，在工程补短板基础上，加强河长制监管；创新建设融资渠道，探索引入社会资本参与项目建设，以PPP模式引入中国水务集团，解决4亿多资金之困，在启动治理的同时，撬动了国家层面对治理的各种资金支持；强化奖惩考核机制，纳入党政班子和干部考评体系；健全长效管理机制，实施定点分段管理；提高水体及治污设施运维工作质量，建立河道垃圾打捞和转运体系。

　　与“创森”工作结合，确保治理工作提档升级。通过清淤、活水、绿植、秀岸等综合措施，打造“一河一品”的沿河绿化和水景观。

　　与棚户区改造相结合，源头消污，腾地复绿，确保治理取得实效。优先拆除沿河两岸房屋4146户，有效解决了私搭滥建、污水直排顽疾，沿河环境明显改善，房价稳步回升。

　　到9月底，鹤岗力争全部完成黑臭水体治理任务目标。（记者 王白石 赵宇清）