齐齐哈尔市南浦街道探索实践 搭建党情群情工作网

在许多人心里，街道、社区就好像第二个“家”一样。一直以来，铁锋区南浦街道党工委坚持以“党建统领、党群融合、共建共治、精细服务”的工作思路，从解决群众最关切、最需要的问题入手，根据居民的服务需求，逐渐探索实践以“三单式”服务机制、“六基地”实训阵营、“五融合”党建服务的“365服务工作法”，搭建起党情群情工作网。

居民、社区、党员“三”单合一

“三单式”服务机制，是让辖区居民按需点单，即“居民点单、社区派单、党员接单”，实现“您来点单，我来派；党员接单，暖民心。

“居民点单”拓宽了居民需求渠道，各个社区通过召开居民代表座谈会、民情大走访、“关心365智能服务平台”等方式，广泛征集居民需求，梳理出9大类服务内容，即：生活照料类、事务承接类、精神关爱类、医疗康复类、促和调解类、文化娱乐类、日常服务类、教育服务类、理论宣讲类，为社区向居民提供精细化、精准化服务打下了坚实基础。

“社区派单”让社区定制服务清单，各社区党委根据征集到的居民需求，随时与党员服务驿站、党代表工作室、“党员之家”、公益社会组织及共驻共建单位进行对接，按照居民的“私人定制服务清单”共同研究制定志愿服务活动方案。

“党员接单”认领志愿服务，各社区党委组织“红色联盟”入驻单位成员共同开展党员大走访、党员“一帮一”结对帮扶、在职党员进社区等“小分队式”“组团式”多层次服务方式，主动认领志愿服务项目，扎实推进问题有效解决。

建立“六”基地实训阵营

南浦街道党工委以服务为导向，建立了六个专业实践性较强的实训教学基地，即“社区干部实训基地”“社区治理实践基地”“社区志愿全国联络基地”“青少年示范性实践基地”“社区矛盾调解基地”“社区社会组织孵化基地”。

“社区干部实训基地”激发了社区干部创新服务的新活力，街道坚持政治站位，坚持党建引领，建立以开展党在基层的党建活动，坚持集学习培训、教育管理、实践研究、服务基层于一体的“365党群服务中心”，致力打造社区工作者职业化、专业化能力培训，坚持以社区干部为培训对象主体，兼顾基层干部、党务干部、社会组织和社工人才的各类实训。

“社区治理实践基地”共建共融共享社区治理的新格局，加强了社会治理制度建设，通过实践建立“一核引领、联动融合、智慧共享、精准服务”工作机制，即，建强街道、社区党组织核心，实施了“网格党建”“红色联盟”“红色物业”联动融合，创建“365智能服务平台”和“网格治理监控平台”，为群众提供精准化零距离服务。把党员、群众组织起来，不断提升党组织领导社区治理水平，努力打造党建引领，共建共融共享的社区治理新格局。

“社区矛盾调解基地”是民间智慧化解身边矛盾的新载体，中国文化源远流长，一个“和”字贯穿于人心和万物。南浦街道提出了“以和为贵”的理念，自2012年各社区分别成立了“关心工作室”“人民调解工作室”等社区自治调解组织，调解员来自基层群众，具有熟悉社区、了解矛盾纠纷当事人基本情况的优势。社区用民间智慧化解身边的矛盾，呈现出矛盾纠纷有人劝、碰到难处有人帮、公共事务有人管的良好局面。目前，经调解组织化解的各类矛盾纠纷500余件，成功调处491件。

“社区志愿全国联络基地”是深化发展社区志愿服务的新模式，南浦街道坚持“三个依托”，推进社区志愿服务工作。一是依托党的组织，推进社区志愿服务组织化，大力开展社区志愿服务的书记工程，带动一批党员志愿者参与志愿服务，服务社区居民，取得了良好效果。二是依托“红色联盟”入驻单位，推动社区志愿服务多样化，组织警务志愿者、教师志愿者、医疗志愿者、企业员工志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等进社区，为有需要的居民提供专业、多样、有效的志愿服务。三是依托“红色物业”，推动社区志愿服务常态化，充分发挥物业公司在居民生活中贴得近、用得着、找得到、来得快的优势，将一批物业志愿者发展成了社区里的“常务志愿者”，推动了社区志愿服务的常态化。南化社区于2017年7月被中央文明办授予“社区学雷锋志愿服务联络工作示范站”，这是全国性社区志愿服务推进机构。示范站为繁荣社区文化，积极投稿参加“社区网络春晚”已连续8年获得全国社区网络春晚“优秀组织奖”，小品“搬家”获得全国首届社区网络春晚“最佳节日奖”。

“青少年示范性实践基地”为拓展凝聚和服务青少年的新空间，街道与区团委整合社会各方面资源，成立青少年综合服务站，站内设有心理咨询室、阅览室、多功能会议室等功能区域。服务站现有九个工作项目，分别是：青年之声、圆梦行动、心灵氧吧、七彩假日、青春加油站、微心愿、微相亲、青志愿集合吧、青创空间。青少年综合服务站自建立以来，着力解决广大青少年最关心、最直接、最现实的问题，使共青团组织真正融入群众，扎根群众，更好服务全区青少年健康成长。目前，通过青少年服务站推荐已为686名贫困学子获得社会各界资助71万余元，为144名中小学生实现微心愿。辖区贫困大学生贲鹏，在社会各界的资助下，完成了天津美术学院四年的本科学习。放假时，贲鹏到社区看望帮助过他的好心人。

“社区社会组织孵化基地”激活了社会组织公益创业的新动能，南浦街道社会组织孵化基地融合共建单位、社会组织、特色团队等多方资源，重点开展社会组织孵化工作，为孵化组织提供能力培训、资金扶持、场地支持等服务；同时，为已入驻的成熟组织提供办公空间、会议培训空间等，基地将坚持为社区居民、为社会组织、为社会各界提供全方位的服务，激活社会组织动能，打造公益创业的摇篮。目前，已有黑龙江省黄手环爱心联盟、中国狮子联会齐齐哈尔鹤城服务队、亿家人社会工作服务中心、铁锋区书法家协会、爱心长跑协会、乒乓球协会、社区便民服务中心等成熟社会组织入驻基地。

“五”融合党建打造服务功能

南浦街道围绕“融合”党建，打造了“融心、融智、融惠、融文、融力”五大服务功能，实现“七零工程”夯实党建基础，组织覆盖“零死角”、党务人员“零缺位”、基层组织“零掉队”、志愿服务“零空白”、社区共建“零盲区”、人文关怀“零距离”、作用发挥“零缺失”，使辖区广大党员群众共享党建“红利”，融党的温暖于百姓心坎中，引领大家一心向党，幸福前行。

“融心”党建引领，以百姓为心，守初心。南浦街道党工委对标“不忘初心、牢记使命”主题教育的“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，解放思想推动各项工作高质量发展，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一个大熔炉，让每一名干部去接受思想的洗礼，锤炼我们的党性，提纯我们的初心。以党建引领融合社区建设，建立“365党群服务中心”，用“党建书吧”“榜样的力量”“党组织生活馆”等党建阵地教育管理党员、凝聚队伍。

“融智”创新服务，智慧创新高，享智能。街道建立“关心365智能服务平台”，通过整合社区资源开发便民服务数据管理系统，将居民信息、红色联盟驿站成员单位信息纳入统一管理，使居民需求与代办平台、社会治理平台及各类服务资源实现无缝对接，真正做到了服务全覆盖零距离。开通民意热线专席、微信公众号、现场接待、网格长上报等方式提出自己的需求，平台将根据需求的类别“派单”。平台试运行以来，解决居民事物承接类代办服务3660件、领办服务958件、咨询服务14850余件，解决房屋漏水、排水不畅、老人陪护等诉求1172件。

建立“南浦党建服务平台”，探索“红南浦、红视界、红领域、红书房”为党员群众提供一个集学习培训、教育管理、政务服务、商务服务于一体的服务平台。平台设置“党务、政务、服务、商务”四大板块，推送支部活动、党员动态，政务服务、志愿服务、垃圾分类等服务内容，切实提升基层党组织的凝聚力、战斗力，提升党员服务群众意识。

建立“网格治理监控平台”，依托网格党建平台，以现代信息技术为支撑，社区与物业监控对接，在各个网格接入高清视频监控“千里眼”197个，将监控平台接入社区网格化管理系统，值班的工作人员能够第一时间发现问题，实现对发现问题事件的动态监管、处置等功能。

“融惠”便民服务，真挚解民忧，惠民心。街道以“为民、便民、利民”为目标，以“优化办事程序、提高行政效率、方便人民群众”为重点，设置“为民领代办”全程服务窗口，实行“一网通办”全科社工工作模式，进行网上办理。为方便居民办事，实行延时、错时服务，开通“特需式VIP”服务，确保为民领代办窗口365天有人在岗。

“融文”弘扬传承，弘扬新时代，强文化。街道积极打造信仰坚定的人文社区，设立“党建书吧”“榜样的力量”教育引导党员群众爱国爱家；开辟“红色记忆”长廊，组织开展红色文化讲堂，传承革命精神；以红色文化引领，发挥红色党建阵地作用，开展了“邻居节”“百家宴”“同心共筑中国梦--春节联欢会”“元宵喜乐会”等综合性文体活动，逐步实现了社区文化的大发展大繁荣。目前，社区共组织开展社区清理卫生、扶贫帮困、捐赠衣物、免费义诊、送医到家、文化娱乐、公益服务等志愿服务活动74次，参加活动的党员和群众12300余人次。

“融力”红色联盟，联动共融合，汇群力。街道党工委针对群众的各种需求，充分发挥领导核心作用，多方联动融合，聚焦工作力量，深度挖掘和整合辖区内的各类服务资源。以“一核多元”网格党建为引领，搭建“红色联盟”驿站，将网格党建有效延伸，通过建立社区联系辖区单位党组织、党员联系辖区群众的“一体双联”工作机制，把社会组织、特色团队、第三方服务队吸纳到社区网格党建中来，参与网格化管理与服务，打造“党建共融、资源共享、公益共做、区域共治”的“一体化”发展模式。红色联盟运行以来，共组织开展社区清理卫生、扶贫帮困、捐赠衣物、免费义诊、送医到家、文化娱乐、公益服务等活动374次。变“单兵作战”为“联动推进”，促进服务需求资源精准衔接。（汤浩璇）