黑龙江省义务教育阶段学生学籍管理实施细则修订版将于9月1日起施行

人民网哈尔滨8月28日电 日前，黑龙江省教育厅印发《黑龙江省义务教育阶段学生学籍管理实施细则（修订）》（以下简称《实施细则（修订）》），自2020年9月1日起施行。黑龙江省教育厅对《实施细则（修订）》进行了政策解读。

为进一步规范义务教育阶段学生学籍管理工作，《实施细则（修订）》作为黑龙江省《关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的实施方案》的配套文件之一，从学籍管理层面对大校额、大班额进行控制，进一步规范义务教育学校的办学行为，保障弱势群体子女入学的基本权利，积极推进义务教育阶段公办学校、民办学校实现转学同等权利。

《实施细则（修订）》共九章五十二条，主要包括明确同年级互转要求，规范民办义务教育学校转学，加强跳级管理，明确控制大校额要求，优化学籍办理流程等五方面内容。其中，在明确控制大校额要求方面，按照教育部关于印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的通知（教督〔2017〕6号）工作要求，提出学校单体校区达到大校额的，原则上不再接收转入学生的工作要求。

《实施细则（修订）》明确了同年级互转要求。在不同学制间办理小学生毕业年级转学时，按照1-9年级进行对应转学，不得变更就读年级。因为黑龙江省各市（地）学制不完全相同，在义务教育阶段既有五四学制，也有六三学制。当六三学制的六年级学生要转到五四学制学校时，就出现了这个学生是应该转到小学毕业年级，还是转到初中一年级的问题。为处理好这个问题，教育部明确了实行同年级互转的原则，也就是在不同学制间办理小学生毕业年级转学时，要按照1-9年级进行对应转学，不得变更就读年级。也就是说，当六三学制的六年级学生要转到五四学制学校时，就应当转入六年级，也就是五四学制学校的初中一年级。

规范义务教育学校转学。为防止利用转学变相择校、变相“掐尖”问题，《实施细则（修订）》新增“申请转入民办学校的学生数超过该学校空余学位的，由主管教育行政部门按照随机的方式确定转入学生名单，其余学生统筹安排到有空余学位的公办学校就读”内容。目前，黑龙江省正在全力推进县域义务教育优质均衡发展，其中一个很重要的指标就是要消除大校额、大班额。所以在这次修订学籍细则时，提出了学校单体校区达到大校额的，原则上不再接收转入学生的工作要求。需要特殊说明的是，《实施细则（修订）》从2020年9月1日起施行，对于在此时间点前已购房、落户，想要转学的学生和家长，按照“老人老办法”的原则执行；在此时间点之后购房、落户的，要按照《实施细则（修订）》执行。

加强跳级管理。为防止利用跳级，将不足龄入学合法化的问题，《实施细则（修订）》新增了跳级考核方式，明确了流程，既保障了少数确有跳级必要的学生的权利，又对学校违规招收不足龄学生入学起到了规范作用。防止利用变更出生日期实现不足龄入学的问题，增加了学籍建立时的出生日期，以户籍和出生证明为依据，学籍建立后对出生日期和身份证号中与出生日期对应部分不予变更。

优化学籍办理流程。《实施细则（修订）》取消了纸质学籍，采用电子学籍办理业务，所有业务通过电子学籍系统办理，做到让群众少跑腿，让信息多跑路。

此外，为防止利用变更出生日期实现不足龄入学的现象，《实施细则（修订）》明确，在建立学籍时采集的出生日期，以户籍和出生证明为依据，学籍建立后对出生日期和身份证号中与出生日期对应部分不予变更。（袁成亮、牛小源）