嫩江三年奋力赶超破题县域经济高质量发展

记者 杨廷 制图

四合大豆生产车间工人正在进行打包。

　编者按

　　嫩江市在2019年度全省县域经济高质量发展考评中排名第一，地区生产总值达到224亿元，一般公共财政预算收入9.1亿元，税收收入完成3.4亿元，工业增加值完成23.8亿元，四项指标综合全省排名第一。从2016年的排名第17，到2019年的排名第1，三年，嫩江实现跃升，三年县域经济发展进入“尖子生”行列的奥秘是什么？记者进行了实地探访。

　　年丰时稔，穰穰满家。驱车前往嫩江的路上，两侧农田里，豆荚低垂，洋溢着丰收的喜悦。工地上机声隆隆，焊花闪闪，又是另一番忙碌景象……2019年撤县设市后的嫩江大踏步向前，新蓝图正在徐徐展开。

　　“一粒大豆”闯天下

　　打开现代农业种产销新思路

　　在黑龙江省四合大豆食品加工有限公司车间里，工人们在生产流水线上开始忙碌。“这两天订单增多，厂子白天生产豆粕，晚上生产豆油，可把我们忙坏了。”总经理丁明彩说。丁明彩介绍，在生产豆油的过程中，基本实现了大豆资源的“吃干榨净”。如今，四合大豆油已经销往全国各地，其中本地市场占有率达10%左右。

　　企业农产品加工的路子越走越宽，得益于嫩江优质的农业资源。具有“北国粮仓”之称的嫩江市，2019年农作物播种面积987.7万亩，其中大豆757.77万亩、小麦74.86万亩，全年粮食总产43亿斤。一方水土养一方人，同时也孕育了很多像四合大豆一样的农产品加工企业，一条从种到产、从产到销的农业产业链在这片黑土地上逐渐延伸。

　　嫩江市鸿兴面粉有限公司生产车间里，工人们正将已经包装好的饺子粉、麦芯粉、黑小麦粉装车，准备运往全国各大商超。“嫩江市的强筋春小麦种植面积是全省最大的，我们企业借助地缘优势打造纯绿色、零添加的面粉产品。优质的产品也为我们打开了销路，如今我们与家得乐、大商等企业进行合作，在超市里都可以买到我们的面粉。”鸿兴面粉销售总监焦丽丽说。

　　发展农产品精深加工是推进农业现代化和农村产业兴旺的重要支撑。“近年来，嫩江市立足绿色农业资源优势，加快农业一产业向二、三产业发展，同时延长农业产业链，提高农产品附加值，用现代工业化生产模式改变传统农业，构建现代农业产业化体系，推动县域经济发展迈上新台阶。”农业农村局局长顾孝春说。

　　百大项目引航

　　工业呈现发展新格局

　　在距离嫩江市中心150多公里的多宝山镇，有一处巨大的“天坑”，这里正是省百大项目多宝山铜（钼）矿二期扩建工程的现场。“二期扩建工程是在原有一期项目基础上进行技改扩建，总投资27.22亿元，主要建设露天采场、选矿厂、尾矿设施、总图运输及供水、供电、供暖等公用辅助设施。”黑龙江多宝山铜业股份有限公司办公室主任助理曹鹏程说。

　　嫩江矿藏丰富，已发现矿产65种，矿产地234处。得天独厚的资源条件孕育了以铜业为主体的嫩江工业经济格局。“2019年多宝山铜业营业收入30.2亿元，税费贡献达4亿元，成为地方最大的纳税企业，在地方产业经济发展和社会进步中发挥了积极的作用。”嫩江市工业信息科技局局长康殿科说，嫩江在矿业经济建设上，以铜为主，其他矿产同步发力，提出了打造百亿级矿业产业的计划。向精深加工发力，延长产业链，提升价值链，增加产品附加值。

　　抓大不放小，厚植经济增量，提高经济总量。2019年，嫩江市在充分释放四合大豆、辰鹰乳业等一批大企业产能的同时，成功培育了嫩江绿芳化工有限公司和黑龙江沃坤农业科技有限公司两家规上企业，市属规上企业达到22户。康殿科说：“中小企业作为经济增长的主力军，虽然规模不大，但独具地方特色，如果充分调动起来，必将在县域经济的发展中发挥巨大作用。”2019年嫩江民营经济已经发展到27651户，从业人员达55620人，已成为稳增长、调结构、惠民生的重要引擎。

　　企业发展红红火火，项目建设如火如荼。2019年嫩江市共有省市级百大项目20个，计划总投资62亿，完成年度投资18.9亿元。其中6个省级百大项目，涵盖交通、水利、高标准农田建设等多个方面。“项目建设有助于带动就业、拉动地方三产消费，同时在社会事业的完善和基础设施的建设方面都有积极作用。”嫩江市发改局局长邢广明说，究其根本，大项目的落地，除了资源优势，更离不开营商环境的优化。

　　营商环境优

　　吸引八方汇聚投资

　　走进嫩江市营商环境建设监督局的服务大厅时，各窗口的工作人员都在紧张忙碌着。“为了实现审批服务便民化，我们推行了‘马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办’的工作机制，目前企业办照时间缩短到半个工作日以内，个体工商户办照基本可实现当日办结。”嫩江市市场监督管理局审批股股长高明说。

　　“选择嫩江，是出于战略定位的考虑，我们可以作为多宝山铜业的上游配套企业，为其提供耐磨锻轧钢球。而最看中的是这里的营商环境，领导亲自招商，在办理执照的过程中更是加班加点，服务到位。”黑龙江华民钢球有限公司副总经理宁方文说。

　　打造营商环境高地，培育投资兴业热土。优良的营商环境，是县域经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要方面。“我们致力于创新监管手段，提高监管效能，完善服务设施，积极构建‘亲’‘清’新型政商关系，为市民及投资创业者在嫩江顺心办事、安心投资、舒心创业提供有力保障。”嫩江市营商环境建设监督局局长何立彬说。

　　以商招商，以企招商。前有紫金矿业集团全资收购多宝山铜业，后有华民钢球落户嫩江。华民钢球项目总投资5000万元，一期工程投产后可实现年产耐磨产品（包括铸件、衬板等）3万吨规模的产能，年销售收入1.8亿元，利润1200万元，税金600万元以上，产品能够辐射嫩江市域及周边，市场需求潜力巨大。

　　筑良巢引金凤。招商硕果累累，好项目纷至沓来。2019年嫩江共落实招商项目21个，到位资金32.5亿元，黑龙江盈风新能源分散式风力发电等项目成功落地，大豆、小麦、玉米加工等16个重点储备项目已纳入全省招商项目库。“我们立足国家产业政策和自身优势，依托珠海对口合作、对俄合作等良好平台，紧紧扭住招商这个‘牛鼻子’，主动上门点对点招商，引进符合产业发展方向，质量高、技术先进、吸纳就业能力强的企业入驻嫩江。”嫩江市招商服务中心主任周茂波说。

　　今年上半年，嫩江市以“云签约”方式成功签约鑫鑫矿业、中广核风力发电、顿丰纳米硅肥等9个项目，总投资47.93亿元。投资4亿元的省百大项目栗象现代农业综合服务体项目有序推进，大豆产业发展规划框架结构初步形成，大豆产业园、大豆博物馆等建设项目也在积极谋划推进中……嫩江市正以高远的视野，深邃的思考，写下县域经济高速发展的时代答卷。（记者 孙铭阳 吴玉玺 文/摄）