加强六方面管理 黑龙江省住建领域开展冬季安全生产保卫战

人民网哈尔滨11月16日电（袁成亮）为切实加强冬季安全生产工作，确保全省住建领域安全生产形势持续稳定，近日，黑龙江省住房和城乡建设厅安全委员会办公室发布《全省住建领域冬季安全生产保卫战工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，2020年11月5日至2021年3月31日，黑龙江省住建领域开展冬季安全生产保卫战，重点从六方面着手。

加强冬季施工项目安全整治。针对冬季、岁末年初安全生产规律，深入分析研判住建领域冬季安全生产形势和潜在风险，结合本地实际制定冬季安全生产工作实施方案，做好冬季安全生产工作。加强对全省冬季施工项目监管，特别是老旧小区、老旧管网改造工程项目的监管，要压紧压实企业主体责任，监督施工企业制定冬季施工方案，明确岗位及责任人。按照“双随机、一公开”原则开展抽查巡查，全面排查施工安全隐患，并对2020年发生事故的工程建设、施工、监理单位及施工项目进行差别化管理，强化监管部门人员和施工项目责任主体的安全生产意识，提升工程建设项目安全管理能力。

加强燃气使用安全管理。加强燃气安全隐患排查，重点围绕燃气场站、燃气管网、燃气调压计量设施、燃气阀井、燃气入户阀门、燃气运输车辆、用户室内设施等重点设施开展排查。持续开展城镇瓶装液化石油气专项整治行动，严厉打击瓶装液化石油气非法经营、储存、充装、运输和使用等违法违规行为。结合城镇老旧小区改造政策，加快推进腐蚀严重的老旧燃气管网，特别是老旧小区内燃气管线和设备实施更新改造，及时排查和消除安全隐患。推行燃气泄漏报警及自动切断装置安装使用，新建民用建筑管道燃气用户必须加装燃气泄漏报警及自动切断装置，对应装未装的限期安装使用；已建房屋但未加装燃气泄漏报警及自动切断装置的，要组织动员燃气用户加快购置。

加强有限空间作业安全监管。在进行蓄水池、污水管道、市政化粪池、地下管道、燃气阀井、管沟、隧道、钢箱梁、管道、容器内的焊接、防水防腐、清淤等有限空间作业时，应严格实行作业审批制度，必须遵守“先通风、再检测、后作业”要求，必须开展风险评估、建立风险防控措施，必须配备个人防护设备（防中毒窒息设备、防爆型工具、防静电设备）和通讯设备，必须有应急救援预案。严禁监护人员脱岗或不履职，严禁使用纯氧气进行通风换气，严禁发生事故后盲目施救，严禁作业出入口存在障碍物，严禁未经安全培训教育人员或培训教育不合格人员进入有限空间进行作业。

加强房屋使用安全管理。督促房屋产权人切实承担安全主体责任，房屋使用人切实履行安全使用责任，房屋管理人切实履行安全管理责任；加强对老旧危楼的日常监管和安全防范措施，特别是已计入老旧危楼安全档案，未及整治或正在整治的老旧危楼，要制定防范化解重大风险应急预案，坚决杜绝重大事故的发生。

深入开展物业服务企业隐患排查整治。切实保障消防安全设施设备和消防安全通道正常使用。督促指导物业服务企业对物业管理区域内消防设施设备和消防安全通道、场所进行全面排查，确保所有设施、通道、场所可以正常使用，符合规范要求。对于检查和清理过程中发现的各类违法违规行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。督促指导物业服务企业配合有关部门做好电动汽车充电、电动自行车隐患排查等安全用电检查工作，及时清除各类用电用气安全隐患。督促指导物业服务企业配合有关部门加强电梯等特种设备的安全管理工作，定期进行保养维护，及时发现安全隐患，及时处理。督促指导物业服务企业依据物业服务合同约定，加强高空抛物、坠物安全防范工作，加大对建筑外立面等公用部位的安全巡查，对楼体外立面存在脱落危险等危及房屋使用和人身财产安全的区域，要设置安全警示标志，做好安全隔离和防护工作，并按规定申请及时组织维修。

加强城市清冰雪工作。提高防范意识，加强清冰雪作业安全管理，做好作业人员安全教育和岗前培训。进一步完善清冰雪工作方案和灾害性降雪应急预案，提高机械化清雪比重，城市主干道、地下桥、高架桥等危险路段要采取专业清冰雪机械设备作业并做好安全防范。同时，加强城市公园及公园内冰雪景观安全隐患的排查治理工作。