大庆“1131”模式关爱留守儿童

春节将至，许多务工人员积极响应国家号召就地过年，农村留守儿童更受社会各界关心关注。大庆市对农村留守儿童的关爱一刻不减，市民政局按照国家、省市要求，周密部署，通过建立“一个体系、一套台账、三项制度、一批活动”的“1131”工作模式，扎实推进特殊困难儿童关爱服务工作，确保每一位留守儿童得到妥善照顾，度过一个温暖祥和的春节。

一个工作体系是指大庆市以“农村留守儿童关爱服务联席会议制度”为依托，将特殊困难儿童关爱服务纳入疫情联防联控工作机制，由民政部门牵头，联合妇联、团委、教育、残联等相关部门和单位，合力开展孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童及困境儿童疫情及春节期间摸底排查和救助服务工作。为此，市民政局先后下发了《关于做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》《关于加强春节期间特殊困难老年人及儿童关爱帮扶工作的通知》等，并先后两次召开视频会议，对疫情防控和寒假春节期间特殊困难儿童关爱服务工作进行专门部署。

一套人员台账，是为做好全面排查，确保不落一人。全市各县区分别成立专班，统筹协调县、乡、村三级联动机制，对辖区孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等情况进行全面摸底排查。在排查过程中，大庆市充分发挥基层网格员作用，组织乡镇（街道）、社区（村居）工作人员、儿童督导员、儿童主任及广大志愿者等，分区划片，责任到人，确保“不漏一村，不落一户，不少一人”。大庆市坚持“查严、查实、查细、查清”，对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童及困境儿童的基本信息，家庭经济状况，父母务工情况，委托监护情况，生活、学习、健康及安全等情况逐一进行核实，建立详细台账，并分类进行需求评估。

关爱留守儿童全市建立包保责任、每日探访、留守儿童临时监护“三项工作制度”，层层压实责任。市民政局工作人员介绍说，各县区对辖区所有留守儿童建立包保责任，建立乡镇儿童督导员及村儿童主任两级包保责任体系，采取“一对一”、“一对多”方式为每名农村留守儿童配备包保责任人；包保人通过电话、视频、上门等方式进行每日探访，及时了解儿童的需求，及时帮助解决困难和问题；对每名留守儿童特别是父母双方均在外地过年的留守儿童确定一名委托照护人，并签订临时监护协议。目前，全市1137名农村留守儿童全部签订了委托监护协议，确保得到妥善照料。

大庆市在做好留守儿童各项工作的同时，精准实行分类救助，精心组织了“一批关爱活动”。

——特事特办，及时纳入救助保障范围。截至目前，共为13名儿童办理了事实无人抚养儿童审批手续，给予24名特殊困难儿童临时救助。

——政府关注，为儿童救助保护中心拨节日专款。市儿童救助保护中心封闭管理之后，市委、市政府拿出18万元专款用于市儿童救助保护中心购买节日生活物资，受益儿童30人、工作人员30人。

——“爱蕾行动”，为贫困学子提供心灵支持。市民政局联合大庆市慈善会，去年共为全市505名贫困学子发放31.19万元的助学金。

——部门合力，关注特殊儿童学习、心理健康。市民政局联合妇联、教育、团委、残联等部门和单位，发动社会志愿者为孤儿、事实无人抚养儿童及农村留守儿童开展线上学业课业辅导；发动妇联家庭教育讲师团力量，开展特殊困难儿童委托监护人家庭教育指导培训。

——县区关爱，为留守儿童送去节日礼包。全市各县区积极开展慰问及关爱帮扶活动，为辖区困境和农村留守儿童发放温暖包、米面油、衣物等物资，共计价值20.15万元。萨尔图区妇联在春节前开展“情暖母亲、关爱困境儿童”活动，为100个家庭共送去3万元。

——发动社会力量，广泛开展关爱儿童活动。近日，大庆油城中医院为全市孤儿、事实无人抚养儿童及农村留守儿童捐赠医用外科口罩45000只，新年礼物1500份，共计价值3万元。  （记者 崔义鑫）