齐齐哈尔：做好创新突破大文章 全面构建产业支撑体系

日前召开的齐齐哈尔市委经济工作会议，在齐齐哈尔市社会各界引起热烈反响，尤其是在疫情防控的特殊时期，会议的统筹规划，为迈好“十四五”开局第一步，实现全市发展新突破，凝聚共识、精准施策，构建了发展新格局。

建设支撑高质量发展的现代产业体系，是齐齐哈尔市把握新一轮东北振兴发展战略机遇的宏伟布局。“十三五”期间，产业发展已经形成了多点支撑的格局，产业支撑体系日趋完善，产业、人才、金融、创新等各类保障政策落到了实处。

围绕12个重点产业，齐齐哈尔市梳理完善了专项政策，为100多户企业兑现政策资金近3.5亿元；为支持精密超精密制造产业，新出台了“黄金十条”等一批政策文件；为实施创新驱动战略，新建科技创新平台41个，建立“头雁”工作站24个，全年引进大学生超1万人；齐齐哈尔市强化金融机构考核，贷款投放规模和支持市场主体数量均排全省第二；全市园区规上工业增加值同比增长15.1%、税收增长15%，盘活12个僵尸企业（项目）、腾空土地134万平方米。完善的产业支撑体系，助推产业发展持续健康稳步向前。

在新的发展格局下，科技创新催生新的发展动能。齐齐哈尔市将打造以企业为主体，以大专院校和科研院所为支撑，产学研协同发展的科技创新体系。积极融入哈大齐国家自主创新示范区建设，深入实施科技攻坚三年行动。瞄准精密超精密、金属新材料、优质农作物种子、A2高产奶牛、曾祖代种猪、乳铁蛋白等重要领域，着力解决一批“卡脖子”技术难题。持续深化与高校、科研院所合作，有效发挥产业研究院、“头雁”工作站等平台作用，落实“揭榜挂帅”机制，推动科技成果落地转化。

资金是产业发展的保障，围绕产业链供应链环节，齐齐哈尔市创新开展链上应对方式，有效破解核心企业融资难的问题。2020年，齐齐哈尔市金融机构积极将金融资源向产业链集聚，推进小微企业链上获得信贷支持，围绕一重、齐车、飞鹤等16户核心企业，创新应收账款和仓单质押等融资方式，为产业链供应链上下游371户中小微企业投放贷款64亿元。今后，齐齐哈尔市将继续强化对金融机构考核评价，增强服务实体经济实效，围绕产业链供应链关键环节，加快金融产品创新。

能源是产业发展不可缺少的生产要素和物质基础，齐齐哈尔市将重点关注碳排放这个硬约束，依托可再生能源综合应用示范区，扩大增量配电改革试点范围，积极开发利用风光、生物质能、核能等新能源，加快推动3个核电小堆项目建设；融入和推动“气化龙江”建设，使管网输送和终端运营有效衔接，提升燃气要素优势。

近年来，产业园区化的优势逐渐显现。未来，齐齐哈尔市将坚持以园区建设为依托，以产业集聚为根本，以项目建设为抓手，以体制机制创新为保障，促进产业园区向产业规模化、集约化、集群化方向发展。盘活闲置资产，清理“僵尸企业”，引入工业地产运营模式促进土地集约利用、产业集聚发展，确保项目顺利落地建设。

政策支撑着产业建设和发展，而激活产业链条，让产品能走出去、卖出去，最终创造出经济效益，需要物流行业的逐步完善。过去一年，齐齐哈尔市着力推动冷链物流补短板工程，招引培育冷链企业和项目，完善冷链基础设施。今年，齐齐哈尔市将加快流通体系建设，推动讷河、克山、梅里斯等现代冷链物流园区和“一村一品”产地冷库建设。在推动讷河市2个投资超5亿元的现代物流园区项目、投资2.8亿元的克山县铁路物流园区、投资2亿元的昂昂溪区三间房国际物流港二期项目等方面取得突破。

人才支撑为产业发展注入活力，今年，齐齐哈尔市将突出“高精尖缺”导向，以项目、产业吸引集聚人才。开展2021年高端外国专家引进计划项目、出国（境）培训项目、国家“万人计划”、“龙江科技英才”项目推荐。继续开展“头雁”工作站建设，由建工作站转向抓合作项目。深入实施“产业人才遴选计划”，强化产业精英人才、产业优秀人才等人才库建设，努力培养一批年轻高端科技人才。

站在新时代的潮头，就要扬起强劲风帆。产业支撑体系的全面构建，为产业发展提供了强有力的“靠山”。在“十四五”的新征程上，鹤城已经吹响了奋进的“号角”，在全面振兴全方位振兴的发展之路上，将迈出强有力的步伐！（记者 丁宁）