7日，记者从黑龙江省政府获悉，黑龙江省出台《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动计划》，着力解决黑龙江省生活性服务业有效供给不足、便利共享不够、质量标准不高、人才支撑不强、营商环境不优、政策落实不到位等问题，保障改善民生，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

到2025年全省养老服务床位达25万张

实施提升公益性基础设施服务供给行动，2022年底前实现80项基本公共服务能力全覆盖、质量全达标、标准全落实。动态调整黑龙江省基本公共服务标准，各市、县以服务半径和服务人口为依据，做好本地区基本公共服务设施规划建设，开展相关服务项目落实监测评估。

扩大普惠性生活服务供给。以质量有保障、价格可承受、运行可持续为基本前提，通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式引入社会力量发展普惠性生活服务，重点补好养老、托育、教育、医疗等领域的突出短板。到2025年，全省各类养老服务床位总量达到25万张左右，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位4.5个，学前三年毛入园率达90%以上。

建一刻钟便民生活圈 覆盖90%以上社区

大力发展社区便民服务。到2025年，哈尔滨市和其他地级市分别至少新建或改造升级10个和5个一刻钟便民生活圈，覆盖90%以上社区。推动社区服务设施与养老、托育、卫生、文体设施“一点多用”、共用共享。全省城市居家社区养老服务设施覆盖率达100%，农村养老服务设施覆盖率达80%，社区托育机构覆盖率超50%，普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，常住人口3万以上的城市街道至少设置1所社区卫生服务中心。

支持建设6-10所老年大学示范校

完善老年人、儿童和残疾人服务设施。建设好23个国家示范性老年友好型社区，实施“三类四种”特殊困难老年人家庭适老化改造。统筹解决老年人运用智能技术困难，便利老年人出行、就医、消费、文娱、办事。支持老年大学建设，推动依托开放大学（广播电视大学）建设老年大学，持续推动建设学习型城市、优质社区大学、优质社区教育学院、优质社区教育学校，支持建设6-10所老年大学示范校。

制定《黑龙江省儿童友好城市建设实施方案》，推动1-2个城市开展儿童友好城市建设试点。“十四五”期间完成残疾人家庭无障碍改造69000户，推广社区辅助器具租赁、回收、维修等服务。

空置公租房开展日间照料

各地补建社区“一老一小”、公共卫生、全民健身等服务设施，可依法依规适当放宽用地和容积率限制。在确保安全规范前提下，提供社区群众急需服务的市场主体可租赁普通住宅设置服务网点。探索允许空置公租房免费提供给社会力量，供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理等服务。推广政府无偿或低价提供场地设施、市场主体微利运营模式，降低普惠性生活服务成本。

养老、育幼、家政、物业服务有标准

实施龙江特色服务标准品牌质量建设行动，2025年底前，在养老、育幼、家政、物业服务等领域开展服务业标准化试点，制修订2项地方标准，鼓励符合条件的服务型企业开展服务认证。以哈尔滨、牡丹江、大庆、黑河、伊春等地为重点，开展“候鸟式”短期养老服务，打造龙江特色旅居康养品牌。积极培育国际冰雪旅游度假胜地、中国生态康养、中国自驾和户外运动旅游目的地品牌。鼓励举办具有风土人情、界江极地、雪山森林等龙江特色品牌体育赛事活动。

建助产、康养、家政等50个紧缺专业点

支持建设一批养老、育幼、家政等产教融合实训基地建设。优化职业学校专业结构，加快建设电商、助产、康养、家政等50个紧缺专业点。推进高等院校和职业院校开设老年医学、幼儿保育、婴幼儿托育等养老托育人才培养专业，培育相关管理、技术型应用人才。到2025年，力争建设1-2所高水平幼儿师范高职学校，3-5个生活性服务业高水平专业群。

畅通从业人员职业发展通道。推动养老、育幼、家政、体育健身企业员工制转型，落实有关社会保险补贴、就业见习补贴等就业扶持政策，对符合条件的员工制企业招用就业困难人员及高校毕业生就业的，按规定给予社保补贴。技能人才本人、配偶、双方父母及未成年子女可在技能人才工作地落户。

每个市（地）建智慧养老服务平台

实施推动服务数字化赋能行动，加快线上线下融合发展。持续发展直播电商、社交电商、社区电商等新模式新业态，打造“直播电商之都”。

推动健康管理信息系统建设升级，实现全民健康档案和电子病历普及。完善健康龙江服务平台功能，统筹各方线上医疗健康服务资源，提供预约挂号、健康咨询、互联网医疗等服务。发展“互联网+养老服务”，到2025年，每个市（地）建立1个智慧养老服务平台，至少打造1个智慧养老街道或社区。推进“互联网+托育服务”，提供互联网直播互动式家庭育儿服务，推广应用婴幼儿照护服务信息化管理系统。

明年建成省全民健身信息服务平台

推动服务数据开放共享。在保障数据安全和保护个人隐私前提下，优先推进黑龙江省旅游、体育、家政等领域公共数据开放。面向市场主体和从业人员，分领域探索建设服务质量用户评价分享平台，降低服务供需信息不对称，实现服务精准供给。

建设文化和旅游数据资源体系，建立健全数据开放和共享机制。2023年12月底前，建成黑龙江省全民健身信息服务平台，推动全省公共体育场馆信息化建设，实现健身场馆查询预订、赛事活动报名与成绩查询、健身专家咨询服务、国民体质测定与健身指导服务、个性化运动健身方案制订等功能。

哈尔滨规划建设3个国家级区域医疗中心

按照计划，实施培育强大市场激活消费需求行动，因地制宜优化生活性服务业功能布局。在哈尔滨规划建设呼吸、儿科、中医（肿瘤）3个国家级区域医疗中心，在齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆布局建设4个省级区域医疗中心，并通过下沉建立分院、分中心或强化专科合作共建等形式，推动优质医疗资源向群众身边延伸。

全省建设33个示范性体育公园

健全城乡服务对接机制，推进公共教育服务优质均衡发展。鼓励有条件地区提档升级全民健身设施，在全省布局建设33个示范性体育公园，率先构建“10分钟健身圈”。

促进“服务+制造”深度融合创新，加强物联网、大数据、人工智能、区块链、虚拟现实等在健康养老、育幼、文化、旅游、体育等领域的深度广泛应用，大力发展健康健身设备器材、户外运动装备、文化体育创新产品、老年服务电子设备、康复辅助器械设计制造等，提升产品“智能化”。

培育15个省级夜间文旅消费聚集区

黑龙江省将开展高品质生活城市建设行动，各市（地）、县（市）在2022年5月底前制定城市生活性服务业发展整体解决方案。支持哈尔滨和区域中心城市发起设立美好生活城市联盟。推进国家级文旅消费试点城市建设，争创国家级文旅消费示范城市。推动哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆分别争创1个国家级夜间文旅消费聚集区，全省培育15个左右省级夜间文旅消费聚集区，集成文化娱乐、旅游休闲、体育健身、餐饮住宿、生活便利服务，打造综合服务载体。打造一批国家级旅游休闲街区，推进国家级试点步行街中央大街街区改造提升工作，争取将中央大街列入全国示范步行街。（记者 张立）

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