人民网哈尔滨4月24日电 （韩婷澎）日前，黑龙江省出台《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》（以下简称《规划》）和《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。发展生物经济，黑龙江如何“无中生有”“有中出新”“新中求优”？黑龙江省发改委产业处处长贾惠媛在接受采访时表示，黑龙江把握生物科技进步和生物产业变革新机遇，迎头赶上生物经济发展新浪潮，打造振兴发展新的经济增长极，实现“换道超车”，助力龙江全面振兴全方位振兴。

“无中生有”，创造更多龙江“独门绝技”

“谁能快人一步、抓住机遇，创造性地发展新门类、拓展新领域，谁就能下好这步先手棋。”贾惠媛表示，做到无中生有，重要一点就是要解放思想、转变观念，树立全球视野、战略眼光，处理好继承与创新的关系。

在《规划》具体编制过程中，按照指引，紧紧抓住生物经济发展国际趋势、国家战略和市场需求，在深化现有企业突破、实现做大做强基础上，从技术和主体两个角度出发，深入研究“无”如何寻找“源头活水”，做成“有米之炊”，“无”如何“招鸾引凤”，广聚英才。

在寻找源头活水上，做到内生与外联、外引并重，着力从高校、从科研院所、从重点企业要技术、要成果、要转化。为此，《规划》将坚持科技创新驱动发展，作为生物产业体系构建的前提和基础，提出加强原创性、引领性基础研究，推进新一代基因组及操作技术取得突破，开展高通量基因测序、分析基因组功能和结构研究，进行多组学联合定位分析和预测，加强脑科学和类脑研究，聚焦自主可控开展生物育种等研究。提出开展前沿生物技术创新，包括干细胞颠覆技术、疫苗前沿技术、生物合成技术、计算生物学衍生技术等。提出打好关键技术攻坚战，着力突破创新药设计与新靶点、可穿戴生理信息监测设备研发、大健康产品开发研制、核心菌种创制、生物合成转化技术等。锚定这三大方向，创造更多龙江“独门绝技”，建设重大创新平台，打造龙江生物“创新支点”，培育壮大新型创新主体，扶壮龙江“创新力量”。

在谋划“招鸾引凤”上，全面梳理国内生物经济领域的头部企业，建立了能够与黑龙江省重点发展产业对接的招商清单，在重点领域分别提出了拟招引的企业，为各地推进规划实施明确了线索和方向。在同步制定的支持生物经济发展的政策中，帮助创业者、开拓者干事兴业是《政策措施》的一条重要主线。

“‘企业’一词在整个《政策措施》中出现了37次，给予资金支持的字样出现了39次，在17方面点到了奖励点、补助点和资金投入点，体现了对市场主体发展的高度重视。”贾惠媛表示，在选择支持领域时，在企业发展的全生命周期中注重选择关键环节。在培育市场主体方面，对到黑龙江省设立总部的头部企业，明确了奖励金额和奖励时限。对于进入“独角兽”和“瞪羚”的企业给予特殊奖励。对产业链招商、存量企业扩大投资、重点产业项目建设等分别给予激励政策。在为企业发展提供基础保障方面，利用专项资金和政府债券支持生物产业园区建设，对租用园区厂房的在租金上给予灵活支持，还在生产要素保障和多元化融资支持等方面进行了政策安排。

“有中出新”，立足于优势产业基础推陈出新

贾惠媛说：“实现有中出新，首先要认识清楚我们有什么。将‘家底’摸清，才能推陈出新。”《规划》提出建设三个千亿级产业集群、三个百亿级产业基地，就是立足于优势产业基础，在底数梳理基础上提出来的发展目标。

贾惠媛介绍，以生物农业“有中出新”为例，黑龙江省是农业大省，具有农科院、东北农大、东北林大、哈兽研等科技优势，北大荒、垦丰种业等产业优势，农产品、黑土地等资源优势，市场容量大，应用场景广阔。

《规划》提出，要做优现代生物育种产业链。做优现代生物育种产业链，就是要打好种业翻身仗、推进黑龙江省种业振兴。因此，《规划》明确要加快创新种质资源库建设，开展农业种质资源中长期安全保存，建设生物育种平台和生物制种基地，推动优异种质资源创制与应用，就是要为种业创新打好基础，收集好“素材”。

《规划》还提出，做大兽用生物制品产业链。兽用生物制品产业当前处于多个风口叠加的重要机遇期，为此，规划提出，依托黑龙江省哈兽研、维科生物等优势科研机构和龙头企业，接轨国际先进水平，加快开发新型畜禽疫苗、宠物用高效疫苗、创新中兽药制剂工艺等。同时，注重出新再出新，规划提出推动哈兽研与石药集团深入合作，拓展延伸人用疫苗领域，着力打造百亿级哈兽研国际生物谷。

“新中求优”，以前沿推动前进

贾惠媛表示，在《规划》编制之初，就确定要立足但不局限于资源禀赋，不囿于产业基础，不搞自我设限，打开思路，拓宽视野，突破常规，瞄准前沿，力求更新、更好、更优，以思路拓宽道路，以前沿推动前进。

比如，在生物医药领域，《规划》提出建设哈尔滨生物医药创新转化基地的初衷，就是希望通过有形的手和无形的手握紧合力，依托哈药、天晴、派斯菲科等重点企业，引进行业龙头企业，与哈尔滨经开区的星云基因、精准基因、葫芦大数据等企业形成互动，建设生物创新药产业中心、干细胞存储中心、蛋白质工程产业中心、临床细胞制备产业中心，大力发展新型抗体、蛋白、多肽等药物，支撑黑龙江省基因工程、蛋白质工程、干细胞工程、再生医学工程、生物计算工程的实施。

在生物制造领域，菌种是生物发酵产业看不见的“芯片”，是完成制造过程的核心，是合成生物学水平的重要体现。黑龙江省的发酵产业依托玉米资源，近年来，阜丰、象屿、新和成、伊品、星湖科技等国内龙头企业均已落户。为此，《规划》提出，要树立全国发酵产业引领地位，建设氨基酸国家产业创新中心，建立生物制造核心菌种和关键酶创制应用体系。

贾惠媛说，在“双碳”战略的大背景下，展望未来，生物基材料有望在部分应用领域逐步替代传统石油基材料，成为绿色低碳发展的主要途径和低碳经济增长的新亮点。为此，规划提出，推动大庆圣泉生物质精炼一体化、京粮L—乳酸、北大荒农垦集团可降解材料等项目加快建设，并且还要向下游延伸，打造零碳全产业链、亲和性优异生物基材料产业链。

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