营商环境是生产力,是龙江发展的核心竞争力。近年来新区紧握改革开放创新的“根”和“魂”,始终坚持以人民为中心的思想,全面深化改革创新,不断优化办事流程,为企业和群众提供最简、最优政务服务,持续优化营商环境。“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”综合改革、“无感续证”“一业一证”“飞地模式”……一项项改革举措高质量落地,一路领跑全省,企业、群众满意度不断提升,营商环境持续向好,为全面打造“七大都市”建设“六个龙江”,构建高质量发展示范新区提供了有力支撑。3年来,全区22项改革入选国家或省级试点,31项改革创新举措入选省级创新案例并在全省复制推广,36项创新经验做法先后入选龙江自贸试验区省级创新案例并在黑龙江省范围内复制推广,深哈飞地经济模式等3项改革举措得到中央深改办高度认可,“共享即惩戒”机制获我省2020年度优化营商环境十大典型案例,新区行政审批局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号,连续三年招商引资签约额超千亿,营商环境已经成为我区新时期更为显著、更为核心的竞争新优势。

一、强化理念先导,夯实高质量发展基础

哈尔滨新区始终坚持把优化营商环境作为深化改革的重点,作为检验高质量发展成效的“先手棋”,围绕如何做好全市优化营商环境的排头兵和先行者,如何发挥全市的龙头示范作用,高起点对照世界银行和国家发改委营商环境评价体系,以及浦东、深圳等发达地区经验做法,对标全国最优找差距,按照“五细”要求促整改,努力打造成全省营商环境示范区。对标国际自贸规则,坚持整体考虑、系统设计、全员参与、一体化推进。年初以来先后出台了《2022年优化营商环境专项行动方案》和《哈尔滨新区2022年“放管服”改革实施方案》,营商环境担标部门在全区作风整顿优化营商环境大会上签订营商环境责任状,区领导按分工牵头推进专班工作,“月调度、季通报、年考评”制度,及时掌握工作推进情况、发现和解决存在的问题,统筹推进各项任务落实。

二、勇于先行先试构建更简更优政务服务体系

哈尔滨新区充分发挥先行先试的优势,改革创新蔚然成风。为打造更加便捷的政务服务体系,新区不断创新和规范商事登记行为,提高登记效率和便利化程度,构建更加开放透明的市场准入模式,切实为企业“松绑”、为群众“减负”。新区在全省率先试行“一枚印章管审批”、创新推出了承诺代证、一业一证、无感续证、远程验证和跨境发证等“五证服务”,积极推动与深圳市审批互认。行政审批集中度居全国前列。全面推进“证照分离”改革全覆盖和政务服务“最多跑一次”,对片区作为实施主体的125项事项进行分类改革,优化审批服务61项,累计精简审批要件156项,总体压缩审批时间达71.9%。新区1069项政务服务事项中有1046项达到最优,占97.8%。

三、坚持需求引领打造更具吸引力投资热土

市场主体是稳住经济大盘的关键支撑,是推动高质量发展的重要力量。新区坚持“把企业满意作为检验优化营商环境成效第一标准”,坚决当好“企业服务员”,强化“包联机制”助力企业做大做强。定期开展“政企交流见面会”,深入新区园区企业走访,与企业开展座谈调研活动,了解企业生产经营情况,就企业遇到的难点痛点堵点问题建立助企纾困台账,相关部门迅速联动处理,高效助力新区企业疫情后复工复产。提出“九步包联工作法”,认真服企利企,累计解决企业困难需求1000余项,以“服务员”“店小二”的姿态服企利企,构建“亲清政商关系”助推经济行稳致远。聚焦市场主体需求,我区先后出台促进产业集聚的“黄金30条”“助企上市10条”、支持自贸区发展的“新驱25条”、应对疫情稳增长的“温情21条”等系列政策“组合拳”,不断强化政策落实助企抒困。对照国务院6方面33项和省里8方面50项“稳经济”政策措施,涉及新区的41项政策措施全部启动。累计为1481户企业办理留抵退税;发放区级消费补贴1890万元,其中,百货满减补贴发放1440万元,购车补贴发放450万元;给予部分行业供水价格优惠,惠及企业及个体工商户8495户。上半年,全区新增市场主体7557户,同比增长20.34%。

新区把大项目建设作为推进经济高质量发展的主抓手,推出“首席服务员”代办,重点项目“三级包保”、存在问题“集同协调”、部门联动“综合会办”等多项工作机制,并通过“微信平台”一天一反馈、“工作例会”一周一调度、“专题推进会”一月一总结等多项举措持续跟进服务,紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率,为完成全年经济发展目标形成有力支撑。

年初以来,哈尔滨新区聚焦生物经济、数字经济,累计引入产业项目48个,实现协议引资额230.1亿元,实现内资到位135.1亿元,完成全年指标的61.7%,占全市33.6%,总量全省第一;实际利用外资0.33亿美元,占全市30%。高新技术企业第一批申报539家,入库科技型中小企业607家,占全省1/3。亚洲数字能源领域估值最高的“独角兽”企业万帮新能源等高质量项目落户新区,成为新一轮的经济增长点。深圳(哈尔滨)产业园区科创总部项目完成投资39亿元,累计注册企业444家,注册资本金167.7亿元。其中,华为“一总部双中心”、东软、惠达科技、国家工业互联网中心、思灵机器人、库柏特科技等42家企业正式落户园区,以新一代信息技术、人工智能为核心的数字经济产业集聚度达78.1%。初步形成以哈电集团海洋智能装备、703研究所数字经济与智能制造创新中心等项目为龙头的新型智能制造产业集群;以科友半导体等企业为龙头的微电子材料产业园。以华为、中兴等企业为龙头,聚力发展数字经济产业集群初露头角。

在日前结束的第22届中国国际投资贸易洽谈会上,普华永道与中国国际投资贸易洽谈会组委会联合发布《中国投资热点城市》报告,聚焦18个投资热点城市或区域,哈尔滨新区入围。致力于不断打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,哈尔滨新区始终坚持先行先试,全面激发发展潜能,全力推动营商环境水平持续提升。从企业、群众视角出发,以需为要,持续打造新环境、新服务、新机制,扎实落实改革任务,实现了从被动到主动服务。站在新的起点上,哈尔滨新区将进一步解放思想,担当作为,高标准谋划,高水平推进,奋力谱写新区高质量发展新篇章。

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