人民网哈尔滨10月20日电 （记者张齐）2025年9月13日14时，一架搭载10公斤医疗包材的无人机从哈尔滨高新区江南园区黑龙江迪安医学检验所起飞，飞越松花江，12分钟后精准降落在12.5公里外的松北区样本汇聚点。这是全省首次跨江低空医疗配送试飞，运输效率较人工陆运提升70%。这一场景背后，是哈尔滨新区依托低空经济推进城市治理改革的实践。

哈尔滨新区江北一体发展区面积398平方公里，传统地面巡查受地形、人力限制，盲区多、响应慢。在国家及省市部署低空经济发展战略背景下，哈尔滨新区将低空经济应用于城市治理，探索“天空地一体”智慧巡查路径。

在机制方面，哈尔滨新区组建低空经济运营发展有限公司，编制《低空飞行运行管理指引（试行）》，从飞行安全、空域管理、基础设施、应急保障等方面构建制度框架，并申报10余项应用场景，搭建政产学研协同平台。在技术方面，全域部署11座智能无人机机场，构建“卫星全域筛查—低空精准锁定—地面核查处置”三维联动体系，定制低空智巡综合服务平台，实现全流程数字化闭环。在此基础上，哈尔滨新区深化“低空+应急”融合，逐步拓展环保监测、城建、农业监管等场景，加强寒地低空标准研究和人才引进。

据新区城乡环境综合整治专班工作人员介绍，过去排查城乡接合部、背街小巷环境问题靠人跑腿，一天跑不了几个点；如今无人机一次飞行即可覆盖大片区域，AI自动识别问题后线上派单，整改核验一气呵成。截至目前，专班累计飞行86架次，发现问题176处。

该体系突出“平战结合、一飞多检”特点，单次飞行可同步满足应急处置、消防隐患排查、治安巡防、生态水务监测等多部门需求。定制化低空智巡综合服务平台推行“飞控+飞服”双轨运营模式，以“工单制”为核心，构建“任务发起—AI智能识别—线上派单处置—整改核验归档”全流程数字化闭环，实现核心区7分钟、乡村区域10分钟快速响应。在应急领域，区应急局与低空经济公司协同推动无人机实战应用，先后在突发事件应急救援、火情现场勘查等场景发挥作用，累计安全飞行100余架次。

数据显示，截至目前，该体系累计安全飞行2800余架次、总飞行时长超400小时、飞行里程达7000公里，发现并推动处置风险问题300余处，问题处置效率较传统人工巡查提升60%。今年5月15日，低空智巡平台正式上线运行，标志着东北地区首个“天空地一体化”城市智慧治理系统投入实战。

应用场景的持续拓展正带动低空经济产业生态逐步成型。在农林植保、农业保险等领域，新区启动“数据治理+无人机作业”融合应用试点；立足寒地低空运行实际，围绕飞行服务、安全管理、测试验证等关键环节加强制度研究，逐步形成具有寒地特色的低空经济标准规范，并加大专业人才引进力度。“聚智汇力 振翅高飞”低空经济高质量发展研讨会搭建起政产学研对接平台。下一步，新区将持续优化系统功能、拓展应用场景，为省市智慧城市建设提供可复制、可推广的方案。

图片由哈尔滨新区党工委宣传部提供