莫讓普惠性民辦幼兒園“脫缰”

　　清晨，家長送孩子入園。

　　幼兒園特色招生海報。

　　南崗區普惠性民辦幼兒園公示名單。

　　截至2020年底，哈爾濱市普惠性幼兒園覆蓋率達到84.18%，接近全國84.74%的水平，初步滿足老百姓普惠性學前教育基本需求。然而，有市民反映，相較於公立幼兒園，部分普惠性民辦幼兒園的實際收費很高，並質疑普惠性民辦幼兒園能否真正承擔起學前教育普惠性、公益性的任務？

　　“我家的孩子在南崗區品尚幼兒園，保教費每月1800元，一次性繳納12個月的費用贈送餐費，入學時還交了1156元備品費和634元的遠程費，每學期還收取600多元的書費，共計23000多元。”居住在哈西的李先生反映，哈爾濱市南崗區政府網站公示這家幼兒園是普惠性幼兒園，公示保教費為每月660元，他質疑現在的收費是否合理？

　　近年來，哈爾濱市採取一系列有效措施，穩步推進學前教育改革，普惠性資源不斷擴大。 哈爾濱市公辦幼兒園數量由2019年的337所增加到2020年的373所﹔普惠性民辦幼兒園由2019年的467所增到2020年的659所，29.13%的增幅遠遠超出公辦園的增速。究其原因，哈爾濱市積極落實《黑龍江省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法的通知》精神，一些新建小區配套幼兒園作為公共教育資源由政府統籌安排，吸引社會力量委托辦成普惠性幼兒園﹔同時大力引導私立幼兒園向普惠性民辦幼兒園標准提升轉化。

　　在一般老百姓的眼裡，對於幼兒園的概念，隻有公立和私立之分，而對於普惠性民辦幼兒園的概念知之甚少。

　　據了解，普惠性民辦幼兒園是指質量有保証、符合大眾需求且收費接受政府指導價的民辦幼兒園，政府通過購買服務、減免租金、補貼生均公用經費、補貼租金等方式，鼓勵開辦普惠性民辦幼兒園並保障其良性運行。也就是說，當民辦幼兒園轉向普惠性民辦幼兒園時，可以享受政府的政策扶持、經費補貼等，但其收費須接受政府的指導價，不能偏高。而實際情況又如何呢？23日至29日，記者走訪了哈市南崗、香坊、道裡、道外區的多家普惠性民辦幼兒園。

　　A 保教費指導價 與實收費差距大

　　在南崗區品尚幼兒園，記者見有幾位家長正在咨詢入園費用。一位家長証實，他交了每月1800元的保教費。記者查詢了南崗區人民政府官網，2019年7月24日通知公告欄目發布了南崗區普惠性民辦幼兒園認定公示名單，品尚幼兒園名列其中，顯示保教費為每月660元。記者從凱旋門小區開發商處了解到，品尚幼兒園是該小區建設的配套設施，共計2000余平，2016年建設完后交付政府。

　　記者採訪了解到，南崗區德慧寶貝幼兒園的保教費1780元/月、體智能課費200元、每學期教材費298元﹔南崗區紅黃藍鬆江新城幼兒園保教費1200元/月，餐費440元/月，還有2000備品費（被褥、書包、夏秋園服、書包等），書費自由選擇。

　　在香坊區泓博恆祥中山幼兒園，記者詢問得知，該園保教費1400元/月，每學期還交400元左右的書費。道裡區返朴幼兒園的工作人員告訴記者，該園的小小班保教費是1400元/月、小班保教費是1200元/月，另外還有每月500元的餐費。

　　B 收費名目繁雜 家長壓力山大

　　除了保教費、餐費，記者發現每家幼兒園都以各種名目收取了數額不等的費用。

　　香坊區丑小鴨第三幼兒園招生簡介上寫有辦園特色，包括口才表演、快板、英語、體能訓練、硬筆書法、數學等。該園保教費1200元/月，特色訓練費260元，每學期還交書費500元。

　　道裡區返朴幼兒園中班首次入園需繳納各類雜費1031元，其中包含教材費《幼兒大字國學經典》《千秋好詩詞》246元，被褥三件套（毛巾、水杯、罩衣）200元，還有165元的秋冬園服套裝等等。道裡區海伊斯高瞻幼兒園每學期材料費書費為600元左右。道裡區藍精靈保健幼兒園保教費1200元/月，教材費400元左右。

　　道外區笑笑幼兒園每學期收取280元的書費。道外區金靈幼兒園每學期收取書本材料費380元，創意美術、口才、體智能班課，單項每月收取100元。道外區星明佳幼兒園每學期收取教材費320元。

　　記者在香坊區香中小區一家幼兒園採訪時看到，已經是下午17時，早就過了閉園時間，但仍有許多家長在外等候正在上課后的課外班。據家長反映，以開辦各類課后興趣班、培訓班的形式收費的現象在民辦幼兒園很常見，這在公立幼兒園是不允許的，但在民辦幼兒園卻成為特色。

　　有家長跟記者算了一筆賬，除了以上的收費，幼兒園還會臨時收取各項活動費，平均下來每月至少2000元左右。他們夫妻都是打工族，每月的收入6000左右，收入並不穩定，而孩子的支出就佔據了家庭收入的一半左右，壓力很大。他苦笑道：“一個都養不起，哪還敢生二胎！”

　　C 政府應加強 對普惠園收費監管

　　記者對照了《哈爾濱市幼兒園收費管理實施細則》，發現多家幼兒園收費超出規定范疇。

　　根據《細則》規定，對享受政府財政補助(包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金優惠劃撥土地等)的民辦幼兒園，由市教育局等有關主管部門以合同約定方式確定保教費最高收費標准。幼兒園除收取保教費、住宿費和規定的服務性收費（含伙食費、正常工作日外的托管費、交通費）、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他任何費用﹔不得以開辦實驗班、特色班和興趣班、課后培訓班、親子班或早教班等特色教育為名，向幼兒家長另行收取費用﹔不得收取書本費、資料費、學具費及押金、備用金、入門卡等費用﹔幼兒園對在園幼兒應當按月預收當月保教費、住宿費、伙食費和交通費，不得跨月預收。

　　記者為此採訪了南崗區教育局。據工作人員介紹：“普惠性幼兒園保教費不超過1200元/月。品尚幼兒園、德慧寶貝幼兒園、匯美幼兒園被認定為普惠班，隻要符合普惠班的招生條件，費用相對就低。” 對於幼兒園單獨收取教材費或材料費是否合理？工作人員答復是“不允許的”。

　　記者又採訪了香坊區教育局。該局工作人員介紹，保教費城區不高於1200元/月/生，鄉鎮不高於400元/月/生，另外幼兒園是不允許收特色費用的。

　　記者進一步跟哈爾濱市教育局核對相關政策。工作人員介紹，普惠性民辦幼兒園九區收費標准為1200元/月/生以下，九縣收費標准為400元/月/生以下。“我們隻認定普惠性民辦幼兒園，普惠班得具體咨詢所在區教育局，普惠班只是一個時期短暫過渡的政策。”

　　2018年2月發布的《黑龍江省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》明確規定，普惠性幼兒園本著微利運行原則，標准可適當高於當地同類別公辦園標准。各縣（市、區）應當加強對普惠性民辦幼兒園的監督管理考核和業務指導，保障普惠性民辦幼兒園健康有序發展。普惠性民辦幼兒園每年核定一次。對於嚴重違背學前教育規律等行為的普惠性民辦幼兒園，停止享受政府對其的扶持政策，並在三年內不得再申報普惠性民辦幼兒園。

　　市民希望，對普惠性民辦幼兒園的監督管理，不要僅限於一年一次的考核，要將監督檢查形成常態，保証孩子真正得到普惠性教育帶來的實惠。（記者 楊桂華 肖勁彪 文/攝）