《人民日報海外版》（2022年09月22日 第10版）

在哈爾濱中科盈江科技有限公司生產車間，工作人員在進行產品測試。新華社記者 張濤攝

　　2016年5月，習近平總書記在黑龍江考察調研時強調，振興東北地區等老工業基地是國家的一個重大戰略。老工業基地要搶抓機遇、奮發有為，貫徹新發展理念，深化改革開放，優化發展環境，激發創新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展新路。

　　哈飛集團成功研制AC352E高原型直升機並實現首飛，填補了我國民用直升機領域7噸譜系空白﹔哈電集團自主研制成功“白鶴灘”水電站百萬千瓦水輪發電機組，攻克多項世界性技術壁壘﹔“神舟”號系列飛船、“天宮”空間實驗室、“奮斗者號”潛水器等一批“國之重器”都有黑龍江工業的貢獻……黨的十八大以來，黑龍江錨定高質量發展目標，堅定不移實施創新驅動發展戰略，奮力走出老工業基地創新發展新路子。

　　補齊體制機制短板

　　在黑龍江省齊齊哈爾市中國一重集團有限公司（以下簡稱“中國一重”）鑄鍛鋼事業部水壓機鍛造廠車間，一台1.5萬噸自由鍛造水壓機足有五六層樓高，燒得通紅的鋼坯正被鍛壓成型。一旁，副廠長劉伯鳴手握對講機，不斷提示操作細節，“設備龐大，但得下足‘繡花’工夫，每次擠壓、翻轉必須力求精准。”迄今，由他指揮鍛造的核電鍛件產品全部一次合格。

在中國一重集團有限公司風電裝備生產制造廠生產車間，工人進行生產作業。新華社記者 王建威攝

　　中國一重是我國“一五”期間國家建設的156項重點工程之一，成立70多年來曾研發出多個打破國外壟斷、被稱為“國之重器”的產品，填補國內工業產品技術空白400多項。但受外部市場需求減少、企業市場營銷能力弱等因素影響，2014年—2016年，企業連續三年陷入虧損。

　　“什麼是破解企業發展困局的金鑰匙？毫無疑問，改革！”2016年下半年開始，中國一重新一屆黨委班子推出一系列大刀闊斧的改革措施：推進分層管理，層層簽訂經濟責任狀，使每個單元都成為市場主體﹔徹底改變以往以生產為核心的管理機制，實現從“以生產為主”向“以市場為主”的管理機制轉變﹔按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的原則，不拘一格選人才、用人才，並配套相應的考核激勵機制……

　　改革按下扭虧解困“加速鍵”。“公司業績於2017年實現扭虧為盈，‘十三五’期間營業收入年均增長50.74%。”中國一重黨委副書記隋炳利說，今年上半年，公司大力推動火電超超臨界機組大型鑄鍛件、核電焊接轉子等新產品和批量化產品開發，經營訂貨穩步攀升，利潤總額同比增長15.14%。

　　改革有陣痛，但不改革就是長痛。黑龍江省委和政府堅持向改革要發展、向改革要出路、向改革要未來，國資國企改革、科技人才體制機制改革等一項項重大改革舉措相繼出台。龍煤集團改革脫困取得顯著成效，森工集團實現政企分開、公司化運行，“放管服”改革持續深化……

　　“近年來，省國資委把新發展理念貫穿國資監管全過程，把國企改革發展融入全省振興戰略，龍江國企已經由過去‘改革脫困’階段進入了‘改革發展’階段。”黑龍江省國資委主任王智奎介紹，今年上半年，全省地方國有企業累計實現營業收入868.74億元，同比增長18.99%﹔實現利潤27.88億元，同比增長3.15倍。

　　改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。今年8月，第八屆中國（綏芬河）國際口岸貿易博覽會在黑龍江省綏芬河市開幕，國內外2000多家企業、7000多種商品參展，參展企業數量創歷屆展會之最。

　　近年來，黑龍江努力以高水平開放推動高質量發展，過去5年，全省進出口總額年均增長12.8%。

　　培育壯大新動能

　　勘探開發超過60年，可採儲量不斷減少，面對儲採失衡和穩產難的嚴峻挑戰，大慶油田如何破局？

大慶油田星火水面光伏項目。新華社記者 張濤攝

　　“依靠自主創新，我們探索出水平井鑽完井、深穿透射孔、體積改造壓裂改造等三大核心工程技術，古龍頁岩油勘探獲重大戰略突破，落實頁岩油預測地質儲量12.68億噸。”大慶油田黨委書記朱國文說，去年8月26日，大慶油田古龍陸相頁岩油國家級示范區正式揭牌。

　　“我們探索頁岩油氣高效開發利用，打造上下游一體化產業鏈價值鏈，推動石油精深加工和‘油城’轉型發展。”朱國文表示。

　　近年來，黑龍江加快構建現代產業新體系，做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。

　　老樹發新枝，不止大慶油田。哈電集團、北大荒集團等一批“老字號”和“原字號”持續增強市場競爭力、發展引領力，爭當振興發展主力軍。今年上半年，全省規模以上工業增加值同比增長3.5%，高於全國0.1個百分點。

　　振興發展動力源自創新，“新字號”企業正加速發展壯大。哈爾濱安天科技股份有限公司堅持走自主創新道路，已成長為我國最大的移動安全引擎供應商之一，所研發的產品與服務應用於載人航天、探月工程、南極科考等領域，並累計為十幾億部智能終端和數十萬台網絡設備提供安全防護。

　　安天科技的成長，離不開黑龍江大力實施創新驅動戰略的不懈努力：實施科技成果高質量落地轉化和區域創新發展載體建設“兩大行動”，2015年和2018年連續實施兩輪“科技型企業三年行動計劃”，出台《關於加快提升科技創新能力支撐引領高質量發展的意見》等一系列政策措施……

　　目前，黑龍江全省擁有國家級企業技術中心16個、省級309個，國家級技術創新示范企業11戶、省級126戶，國家專精特新“小巨人”企業35戶，省專精特新中小企業864戶，國家級制造業單項冠軍企業4戶、省級32戶，還擁有一批國家級示范平台、示范基地、重點實驗室等，為產業創新發展提供了有力的科技支撐。

　　“‘神舟’系列飛船、‘天宮’空間實驗室、C919大飛機、國產航母等一批‘國之重器’都有黑龍江工業的貢獻。”黑龍江省工業和信息化廳副廳長官英敏表示，一大批黑龍江創造的產品突破技術瓶頸，滿足了國家建設重大需求。

　　黑龍江還加快推進傳統產業與數字技術深度融合發展，以數字技術賦能產業轉型升級。“目前，全省制造業關鍵業務環節、關鍵工序、生產設備數字化率分別達到25.4%、37.7%和39.3%﹔國家信息化和工業化融合達標企業205戶，建成省級數字化車間175個。”官英敏說。

　　持續優化營商環境

　　哈爾濱海鄰科信息技術有限公司2016年入駐中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區，搭乘數字經濟發展的東風，目前企業已經成長為年產值5億元的行業領軍企業。“這裡環境好、政策優、區位優勢明顯，去年8月，公司總部遷到了哈爾濱，進一步擴大了產業規模。”公司企業發展部經理徐敬寶說。

　　挂牌成立以來，中國（黑龍江）自由貿易試驗區緊緊圍繞“推動東北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口”的要求，大膽實踐、積極探索，在制度創新、營商環境、招商引資等方面呈現出積極變化。

　　中國（黑龍江）自由貿易試驗區之變折射全省營商環境蝶變。近年來，黑龍江省持續深化以“放管服”改革為主線的政務改革，一項項以激活市場主體活力、便民利企為出發點的措施出台，一個個新項目陸續開工投產，為黑龍江振興發展注入新動能。

　　“通過省級權責清單梳理，省級行政權力事項由2889項壓減至992項。”黑龍江省營商環境建設監督局相關負責人表示，“截至目前，黑龍江省級政務服務事項網上可辦率達到98.2%，市縣級達到90.1%。全省市場主體由2016年的193.5萬戶增加到現在的291.2萬戶。”

　　推動黑龍江全面振興全方位振興，干部是關鍵。今年初，黑龍江深入開展全省機關“能力作風建設年”活動，堅決打好能力作風建設攻堅戰，推動機關黨員干部能力全面提升、作風向嚴向實，為振興發展提供重要保証。

　　全面開通居住証辦理“綠色通道”，縮短制証時限，拓寬領証渠道﹔推出交管業務“一証辦、異地辦、網上辦”多項便民利企改革措施……黑龍江省公安廳相關負責人表示：“今年以來，全省各級公安機關以實際行動積極補短板、強弱項，把群眾的滿意度作為檢驗能力作風的‘試金石’，切實促進公安工作質效的顯著提升。”

　　藍圖已繪就，奮進正當時。黑龍江把高質量發展貫穿經濟社會發展的各領域各環節全過程，深化供給側結構性改革，找准攻堅著力點，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

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