為進一步創新旅游產品業態、豐富優質旅游供給、釋放旅游消費潛力，不斷提升黑龍江省旅游消費質量水平，黑龍江省出台《黑龍江省釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展50條措施》。

一、加大優質旅游產品和服務供給

（一）推進文化和旅游深度融合發展。引導戲劇節、音樂節、藝術節、動漫節、演唱會、藝術展覽、文旅展會等業態健康發展，豐富“音樂+旅游”、“演出+旅游”、“展覽+旅游”等業態。開展中國文物主題游徑建設和“讀萬卷書行萬裡路”文化主題旅游推廣活動，支持將國家考古遺址公園、文物保護單位、博物館、紀念館等納入旅游線路，推動非遺技藝、主題演藝、文創產品進景區、進民宿、進商業綜合體。支持哈爾濱等地爭創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，建設一批省級文化產業和旅游產業融合發展示范區。

（二）實施美好生活度假休閑工程。支持哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、伊春、黑河、七台河等城市爭創國家級旅游休閑城市和街區。

（三）實施體育旅游示范工程。推動體育賽事和旅游活動一體策劃、一體開展，結合2025年第九屆亞冬會、哈爾濱國際馬拉鬆、哈爾濱輪滑馬拉鬆世界杯、黑河寒區試車節等重大、特色賽事，培育“跟著賽事去旅行”品牌項目。

（四）開展鄉村旅游提質增效行動。以全國鄉村旅游重點村（鎮）、中國美麗休閑鄉村為重點，推出“鄉村四時好風光”精品線路，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農業、農耕體驗、野外探險、休閑漁業、戶外運動、研學旅行等新業態。

（五）推動旅游民宿精品化發展。實施旅游民宿國家標准，修訂《黑龍江省旅游民宿設施要求與服務規范》，持續開展省內星級民宿和國家等級民宿評定創建，提升民宿建設品質和服務標准。

（六）豐富生態旅游產品。在嚴格保護的基礎上，依法依規合理利用國家公園、自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園等自然生態資源，積極開發避暑度假、森林康養、生態觀光、自然科普等生態旅游產品。

（七）提升紅色旅游發展水平。以哈爾濱、佳木斯、齊齊哈爾、雞西、牡丹江、雙鴨山、綏化等紅色旅游資源富集地區為重點，培育復合型紅色旅游產品，建設全國紅色旅游融合發展示范區。

（八）完善研學旅行體系。支持開展“紅色+研學”、“冰雪+研學”、“文化+研學”、“非遺+研學”等富有龍江特色的研學旅行，建設一批高水平研學旅行基地（營地），推出一批研學旅行精品課程和線路。

（九）改善旅游基礎設施條件。用好各類財政、金融、投資政策，支持旅游企業新建和盤活存量旅游項目、旅游資產。

二、大力發展冰雪經濟

（十）加強冰雪經濟發展頂層設計。落實《黑龍江省冰雪經濟發展規劃》，“冰天雪地也是金山銀山”先行區、冰雪經濟高質量發展實踐區、后冬奧國際冰雪合作示范區，創建世界級冰雪旅游度假區和冰雪經濟高地。

（十一）推動上海合作組織冰雪體育示范區建設。結合2025年第九屆亞冬會場館需求，推進哈爾濱核心區冰雪運動場館設施改造升級。

（十二）舉辦各類冰雪賽事活動。加快我省制定的11項冰雪運動領域國家標准的推廣使用，高標准籌辦2025年第九屆亞冬會，辦好群眾冰雪運動賽事活動。

（十三）推進冰雪裝備產業擴容升級。大力推進冰雪裝備科技創新、提檔升級，叫響龍江冰雪裝備品牌。

（十四）鞏固冰雪旅游產業發展優勢。支持亞布力建設世界級滑雪旅游度假目的地，推進林都伊春冰雪旅游度假區、西嶺寶宇森林滑雪場建設，推進哈爾濱冰雪大世界、太陽島雪博會、雪鄉、牡丹江林海雪原等升級改造。

（十五）大力發展冰雪文化產業。挖掘冰雪文化傳承和冰雪民俗開發潛力，發展冰雪博物館、冰雪大馬戲、冰雪非遺展演等新型冰雪文化項目。

三、打造互聯互通的旅游交通網絡

（十六）著力提升航空交通服務水平。加快推進運輸機場和通用機場建設，擴大支線機場覆蓋，構建功能齊全、布局合理的機場體系。

（十七）加快提升鐵路交通服務水平。完善全省高速鐵路網，加強沿邊鐵路建設。

（十八）全面形成高等級旅游公路網絡。加強國省道路網改造提升，打通“哈亞雪長”黃金旅游線路。增強普通干線公路網通行能力，加快推進“醉美龍江331邊防路”改造工程。

四、激發旅游消費需求

（十九）促進傳統消費升級。培育哈爾濱俄式西餐、老道外風味、齊齊哈爾烤肉、蘭西榆林筋餅等具有異域風情和地方特色的餐飲名品、名企、名店。

（二十）培育新型旅游消費。利用新一代信息技術，培育體驗消費、智能消費、網絡消費等旅游消費新形態。

（二十一）改善旅游消費環境。鼓勵引導演出場所、文化場館、體育場所進行功能性改造和創意性提升。

（二十二）加大消費惠民力度。鼓勵各地圍繞節假日、寒暑期等時間節點，聯動文旅企業、金融機構、電商平台、新媒體平台等舉辦形式多樣的消費促進活動。

（二十三）調整優化景區管理。完善預約措施，簡化預約程序，盡可能減少採集游客個人信息，科學設置線上線下購票預約通道。

（二十四）加快智慧旅游建設。推動全省文旅企事業單位“上雲用數賦智”，開發“一鍵游龍江”應用程序，打造數字龍江文旅消費地圖，開展“未來景區”智慧化升級活動，推進自駕聊天室系統建設。

（二十五）繁榮發展夜間經濟。推進全省哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市3個國家文化和旅游消費試點城市、哈爾濱市中央大街步行街區和齊齊哈爾市中環片區2個國家級夜間文化和旅游消費集聚區建設。支持哈爾濱創建國家文化和旅游消費示范城市，支持哈爾濱太陽島風景區、牡丹江東一中俄風情街等創建國家級夜間文化和旅游消費集聚區，建設一批省級夜間文化和旅游消費集聚區。

（二十六）強化旅游品牌營銷。點對點開展重點客源地旅游宣傳推介，集成利用傳統媒體與新媒體平台，釋放頭部流量虹吸效應，持續叫響“北國好風光，美在黑龍江”總體旅游形象。

（二十七）促進區域合作聯動。加大“南來北往·寒來暑往”旅游推介和重點客源地游客互推力度，深度開發京津冀、長三角、珠三角等重點市場，加快培育成渝地區雙城經濟圈、中原城市群、長江中游城市群等新興市場，探索互為旅游客源地和目的地的合作路徑。

五、加強邊境旅游服務

（二十八）實施邊境旅游發展計劃。依托界江界湖、邊境城市和對俄口岸，著力打造“對俄文化和旅游交流走廊”和“醉美龍江331邊防路”旅游廊道，推進華夏東極之旅、神州北極之旅、“中國兩極穿越”等精品自駕旅游線路建設。

（二十九）實施入境旅游促進計劃。加強與世界旅游組織、世界旅游聯盟、國際山地旅游聯盟、亞太旅游協會等國際旅游組織的合作。

（三十）優化簽証和通關政策。落實中俄跨境旅游免簽政策，推動邊境旅游護照政策落地實施，簡化出入境自駕游審批程序。

（三十一）恢復和增加國際航班。以哈爾濱機場為重點，增加至俄蒙、日韓、北美、歐洲及東南亞的國際航線，推進撫遠至哈巴羅夫斯克冬季臨時客運包機業務，加密航班頻次。

（三十二）完善入境旅游服務。提升外籍游客和港澳台居民持有效証件預定景區門票、購買車（船）票、在旅館辦理住宿登記的便利化水平。加強導游以及景區、酒店等服務人員外語培訓，完善景區、機場、車站、酒店、購物商場等場所的多語種標識及導覽設施。

（三十三）發揮旅游貿易載體作用。推進與沿邊城市在旅游宣傳推廣、產品線路開發、旅游投資互惠、人才交流培訓等方面務實合作。

六、加大旅游市場主體培育力度

（三十四）實施旅游企業梯度培育計劃。重點“抓龍頭”、“強骨干”，扶持“專精特新”型中小微文旅企業發展。

（三十五）加大旅游產業招大引強力度。圍繞冰雪經濟、康養旅游、文化娛樂等重點領域，創新招商模式，強化運營合作，引進國內外文旅頭部企業，在省內投資經營重大文旅項目。

（三十六）發揮創業帶動就業倍增效應。實施促進創業帶動就業計劃，鼓勵招引“龍江人”攜旅游項目或技術回歸黑龍江創業。

（三十七）落實旅游企業發展支持政策。落實國家適當放寬旅行社補足旅游服務質量保証金期限政策，依旅行社申請全額暫退或暫緩交納旅游服務質量保証金。

七、提升行業綜合能力

（三十八）強化文旅行業自律。發揮旅游行業協會行業自律管理作用，制定行業標准，規范企業競爭行為。

（三十九）加強導游隊伍建設。加強全省導游隊伍人才供給和業務培訓，加快推進導游職業轉型升級。

（四十）提升旅游服務質量。完善旅游服務質量評價體系，開展監測評估和品牌建設，完善旅行社等市場主體等級評定與劃分標准。

（四十一）規范旅游市場秩序。加強旅游投訴“訴轉案”，依法打擊旅游行業強買強賣、欺客宰客、誘導消費、低價游等違法違規經營活動，推行旅游消費侵權先行賠付。

（四十二）建立“文旅體驗官”制度。通過在文旅市場管理系統設立體驗官，並逐步面向國內、國外招募體驗官，對全省旅游景區、酒店、民宿、購物、交通等涉旅環節進行全覆蓋式體驗監督。

八、強化工作保障措施

（四十三）健全工作機制。構建“部門協調、地市負責、區縣落實”的工作方式，運用“四個體系”閉環工作落實機制，及時開展工作調度和研究會商，加強跨部門統籌協調和綜合監管。

（四十四）強化政策保障。爭取中央預算內投資，支持重大文旅工程建設。

（四十五）加大金融支持力度。引導金融機構結合自身業務和旅游企業生產經營特點優化信貸管理、豐富信貸產品，支持旅游設施建設運營。

（四十六）創新土地利用政策。優化林草地佔用、農用地轉建設用地手續審批流程。支持採取長期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。

（四十七）加強旅游人才支撐。建立旅游業發展智庫，大力引進和培育高層次人才、專業技術人才、復合型經營管理人才，推廣市場化選聘旅游職業經理人方式。

（四十八）落實帶薪休假制度。鼓勵帶薪休假與傳統節日、特色活動相結合。

（四十九）強化安全管理。持續開展全省涉旅道路交通安全整治，強化旅游包車管理，落靠事故災害防范應對措施，進一步提高旅游突發事件應急處置能力。

（五十）完善旅游統計。優化旅游統計調查方法路徑，完善旅游統計標准口徑和重要參數，建立完善旅游直報、快報系統，加強對規模以上旅游機構的監測。（記者梁晨）

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