在国内率先实现“一站式、一次跑、一条龙”全流程免费2小时办结服务，让企业办事更加方便，进一步提升了工作效率，降低了企业成本，激发了市场活力，取得了非常好的效果。此经验是双鸭山优化营商环境的探索实践成果，获得了“黑龙江省2020年度优化营商环境十大案例评选”案例。

“投资争过山海关，兴业首选双鸭山。”在双鸭山，这十四个字不仅成为高频出现的一句话，也是全市上下转变机关作风、改变营商环境的目标方向。双鸭山市牢固树立“优化营商环境就是提高生产力”的理念，抓实优化营商环境“一号工程”，主动适应经济发展新常态，持续深入推进“放管服”改革，出台一批惠企利民的创新举措，打出了一套精彩漂亮的“组合拳”，经济社会发展环境得到持续优化，为转型振兴高质量发展注入源源不断的动力。

打出了“作风整顿拳”。坚持将改作风与优环境并重，不断解放思想、自我革命、自我加压、整治顽疾，用好作风换来好环境。在今年全市整顿机关作风优化营商环境大会上，市委鲜明提出了“一三六五”优化营商环境的思路举措。实现“一个目标”：那就是，投资争过山海关，兴业首选双鸭山；做到“三个一样”：就是政治生态与自然生态一样好，域内域外投资者一样亲，投资前和投资后服务一样优；开展能力提升、问题查改、优化法治、提升诚信、改革攻坚和惠企利民六个“专项行动”；力争做到五个满意：让工作成果满意、让当事人满意、让社会大众满意、让市场主体满意、让人民群众满意。全力打造全省东部地区营商好环境，力争进入全省一流行列。

打出了“改革创新拳”。不断深化“放管服”改革，全力推进“一网一门一次”“一件事一次办好”和工程建设项目审批制度改革。目前，“网上办”事项达到85.8%，工程项目建设审批时限压减至73个工作日内。双鸭山市探索创新的“综合一窗”服务模式和人才制度改革经验，被收录到全省深化机关作风整顿优化营商环境创新案例。我们还开发了集网上服务大厅、营商动态、投诉曝光为一体的“双营通”APP服务端，让群众和企业动动手指就能把事办好，真正实现网上办、马上办，让数据多跑路、百姓少跑腿。

打出了“政策服务拳”。坚持目标导向和结果导向相统一，针对企业实际需求，精准制定了一套惠企利企政策，发出了“缓、返、补、降、免”政策“红包”，提供“保姆式”服务，帮助企业纾难解困，为企业服务好。出台了《双鸭山市企业首席服务员实施细则》，在全省首次把个体工商户纳入服务范围，延伸了服务半径，打通了服务企业“最后一公里”。目前，双鸭山市286名首席服务员和499名服务联络员，正在为全市2.8万户大中型企业和个体工商户提供“全生命周期”服务，不到一年，已为企业解决各类问题300多件。

打出了“社会监督拳”。设立40个营商环境监测点，对全市行政审批、行政执法和服务窗口实时监测，聘请174名市级特邀监督员，收集反响强烈的突出问题，形成了覆盖面广、信息灵敏、反馈有效的营商监督网络体系。近两年，共受理企业投诉举报案件97件，查结95件；查处破坏营商环境问题线索80件，党政纪处分83人，形成了强有力的震慑效应，真正实现把监督制度优势转化为环境治理效能。

优化营商“软环境”，持续释放新动能。“十三五”期间，规上工业企业净增39户，三次产业结构比重由有统计以来的60.3：30.8：8.9调整到42.5：22.5：35，非公经济比重达到53.6%，新登记市场主体3.68万户，比“十二五”末增长69.3%。（记者 杨军）

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