北安市市民大厦。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”北安在持续优化营商环境中始终走在前列，以服务企业需求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，以营商环境评价指标为着力点，积极提升政务服务水平，着力消除影响营商环境优化提升的痛点和堵点，为全市高质量发展保驾护航。

北安市营商环境局为了方便群众就近办理，打造15分钟便民服务圏，实现政务服务24小时不打烊，在市区内的东五道街工会就业服务中心、凤凰华府和市庆华农商行自助办理区增设3处24小时自助服务区。同时，在通北镇设置一处24小时政务服务自助区。目前，自助服务可办理事项95项，可查询事项223项。

近年来，市营商环境局着力打通服务群众“最后一公里”，以高质量的政务服务回应人民群众期盼。推进政务服务向大厅集中，目前，水、电、通讯、有线电视等公共服务事项入驻80项。市民大厦增设24个综合业务窗口，可受理事项483项，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式。设立企业开办“一网通办”专区，为创办企业、招商引资项目、百大项目落地提供方便快捷的一站式服务。完善自助服务功能，市民大厦设立3处自助服务区。组建便民服务队，疫情期间上门服务800余次。政务服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸，在全市9个乡镇和6个街道办事处都设有政务服务窗口，在全市的每个村（社区）设立了便民服务站，可为群众代办计生补贴、农村社保、土地流转、法律援助、司法调解、代办医保卡、退休职工生存信息认证等事项。

实现应进必进政务大厅事项入驻率97.8%。245项事项实现“一窗分类”工作模式。增设“一件事”专区、企业开办专区、自助服务区，集成“一件事”80个。不断优化工作流程，共减少审批环节89个，减少材料49份，压缩审批时限70%。企业开办时间减少到1个工作日，不动产登记时间减少到4个工作日以内。政务服务事项网办率已超过90%。同源发布高频事项102项实现“最多跑一次”。一站式政务服务大厅实现了全区进驻单位最多、可办事项最全、服务网络最广的目标，管理规范化、服务标准化、设施智能化水平成为全区样板。

市营商环境局以“专班首席服务员＋项目首席服务员＋部门首席服务员”为依托，形成了“一套专班推进、一个模式服务、多个部门联动、所有项目受益”的项目服务保障模式。全面实施“一企一卡一册”，制作了《项目服务保障工作汇编》，2020年以来，北安市项目服务保障第一专班为20个省及黑河市级“百大项目”提供全程保障服务，为19个项目协调供排水、供电、供热、通讯等要素保障，为15户企业协调金融部门办理贷款抵押手续，开展集中会办3次，“一对一”“点对点”破解企业“痛点、难点、堵点”33个，为13个招商引资签约项目集中办理开工前行政许可事项或补办审批手续，容缺受理、承诺即开工等创新机制已经常态化施行和应用。

北安营商环境监督工作在全区领先，“清赖行动”圆满收官。对77家单位在自查基础上进行随机抽查，共核定协议合同、记账凭证等文书档案236份（套），建立台账77份，清理出拖欠9家中小企业欠款1181.19万元，已于2020年全部清偿完毕。积极履行监督职责，开展了户外牌匾（广告）审批及执法专项监督，规范了审批行为；印发《北安市行政审批领域专项监督工作实施方案》，对26个具有行政审批职能的部门及其分管或从事行政审批工作的人员实施专项监督检查，共减少办事环节9个、证明事项3个，清理重复认定事项2个，研究整改措施45条；印发了《关于推进全市工程项目招投标和政府采购领域营商环境专项整治的通知》，对北安市工程项目招投标和政府采购领域营商环境进行专项整治，查摆并整改问题3个，健全完善相关制度5个；开展了惠企政策落实情况专项监督，制定了《北安市开展惠企政策落实情况专项监督工作方案》。履行好营商环境专项组职责，大力推进项目建设难点及政务服务堵点攻坚，梳理形成了项目建设难点攻坚台账和政务服务堵点问题排查台账。以群众关切为导向破解痛点堵点。在12346投诉热线基础上，多渠道收集问题线索，组织召开企业负责人座谈会及征求意见会8次，详细了解企业诉求和呼声，主动探求营商环境建设监督工作的切入点；对27名营商环境监督员进行《条例》宣传、案件线索收集等业务知识培训。2019年以来，共接到投诉42起，立案7起，协调化解27起，为企业及群众破解难题46个。

以社会信用体系建设奠定优化营商环境根基。信用监管一体化平台已与国家一体化平台对接完成，各类信用信息通过网上平台归集，公布。“码上诚信”工作开端良好，组织开展“诚信经营”示范一条街活动，累计为诚信经营企业赋码323户，申请预置码企业699户。占行政区域内企业总数比例为30.69%，高于既定任务目标（30%）0.69个百分点。“信易贷”平台宣传推广成效显著，目前已有1556家企业注册了信易贷平台，成功授信22笔，授信金额8922.00万元。政务诚信全面推进，全市已有47家机关事业单位签订了政务诚信承诺书，并在信用黑河网站公示。建立了“流程规范、职责明晰”的“双公示”工作机制，“双公示”信息覆盖率全面提升，行政许可和行政处罚“双公示”信息1089条。其中：行政许可429条，行政处罚660条，数据填报总体及时率为99.82%。截至目前，信用一体化监管服务平台（北安市）共归集信用信息7939条，公职人员信用承诺信息4045条。共归集“信易+”场景应用方案49个。共归集信用分级分类监管制度文件23份。

通过“信易贷”模式发放贷款规模增长较快，信用惠民便企应用领域和信用分级监管领域均已实现突破，信用报告已在政务服务多个领域应用，信用修复渠道已建立，已制定个人和市场主体权益保护制度以及数据安全保护和应对制度。今年10月份，根据全国城市信用状况检测结果显示，北安市综合信用指数在383个县级城市中排名第89位，与上月相比排名上升175位。较去年同期上升239位，在全省21个县级城市中排名第7位。提前实现了黑河市及所辖县级城市综合信用指数排名均进入全国百名的奋斗目标，为黑河市坚决打好营商环境翻身仗做出了积极贡献。12月3日，北安市被国家公共信息中心认定为进步较大城市，并进行重点推荐。北安市政务服务大厅被评为2020年度黑龙江省“十优”县级政务服务大厅。

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