《黑龙江省优化营商环境条例》的实施标志着黑龙江优化营商环境工作进入规范化、法治化轨道。结合营商环境局工作职责,从“一个过程、二点意义、三重亮点、四项内容”四方面做简要解读:

一个过程:《条例》的形成过程

2019年1月7日省十三届人大常委会第九次会议表决决定:以省人大常委会为提案主体,提请省第十三届人民代表大会第三次会议审议表决。在这段期间,分别充分吸纳社会各界意见,并进行了多次修改,并将修改后的征求意见稿在黑龙江日报等各类媒体公开征求意见,于2019年1月17日黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议高票通过,2019年3月1日起实施。

二点意义:《条例》形成的意义

一是贯彻党中央、国务院关于优化营商环境重要决策的必然要求。营商环境是市场主体生存和发展的基础,良好的营商环境能够促进市场主体的良性竞争和集聚发展,是解放生产力、增强竞争力的前提和动力,是推动高质量发展的关键。

二是落实省委关于重塑投资营商新环境部署的重要举措。省领导十分关注条例的制定工作,多次听取汇报,要求努力使条例把党中央的主张通过法定程序成为全省人民意志,使国务院的政策措施能够结合我省实际情况得到真正落实,确保重大改革于法有据,顺利实施。

三重亮点:《条例》的主要亮点

亮点之一,明确“新官依法理旧账”。以法治思维和法治方式履职尽责,这是全国各省市同类法规中的首创。官员换纱帽、投资打水漂一直是投资者和经营者的痛点。

亮点之二,打破“家丑不可外扬”的错误观念。对破坏发展环境的违纪违法行为不能掩盖,要敢于揭丑亮短,以此彰显优化营商环境的决心和定力。

亮点之三,摒弃“肥水不流外人田”的错误做法。绝不可以保护落后,纵容地方保护主义,要依法维护公平竞争环境,平等保护市场主体合法权益。

四项内容:《条例》的主要内容

重点介绍政务环境方面(条例第10条至25条)

原则:坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则。

措施:各级人民政府根据“五项清单”,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制,建立政务服务事项标准化工作制度。整合各类政务服务平台,统筹建设一体化在线政务服务平台和移动端,推行跨部门、跨地区、跨层级政务信息共享,政务服务事项实行“一网通办”实现网上受理、办理、反馈和查询,提高政务服务质量和监管效能。

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