按照省农业农村厅、省编委《关于印发〈黑龙江省加强基层动植物疫病防控体系建设工作方案〉的通知》（黑农厅联发〔2022〕313号）和《关于加快推进基层动植物疫病防控体系建设工作的通知》（黑农厅函〔2022〕1406号）文件要求，黑河市农业农村局高度重视，迅速成立领导组织，定期召开专题会议，对动植物疫病防控工作进行部署研究，大力推进全市动植物疫病防控体系建设工作，取得了阶段性的成效。

加强组织领导

强化责任到人

2022年9月21日，市农业农村局会商市编办，制定并下发了《关于加快推进基层动植物疫病防控体系建设工作的通知》，组成由局党组书记、局长任组长、分管领导任副组长、编办和相关职能科室负责人为成员的组织机构，成立动物疫病防控体系、植物疫病防控体系、水生动物疫病防控体系3个工作推进专班，科学制定方案，实行市级督促推动、县级具体落实的工作机制，采取工作调度、落实反馈、重点推进等方式，加快落实各项具体任务，确保实现县、乡动植物疫病防控责任明确到机构、明确到岗位、明确到人员。

建立问题台账

强力推进落实

市农业农村局严格按照“四个体系”有关要求，通过约谈、通报等方式促进工作落实，对工作中的具体问题建立台账，定人、定责、定时，进一步压紧压实主体责任和监督责任，实行挂牌督办，确保按时完成任务目标。截至5月18日，各县（市、区）均已完成机构设置，取得了阶段性的成效。

在动物疫病防控方面，动物防疫组织机构建立完善。先后启动了市、县（区）和乡（镇）畜牧兽医体制改革，整合职能，健全畜牧兽医行政管理、行政执法、技术支持、基层动物防疫四大体系，建立完善了动物防疫组织机构。动物疫病防控经费保障逐步到位。将动物防控经费列入财政预算，开展流行病学调查和监测，病死动物无害化处置等工作；落实村级动物防疫员的劳务补助费，保证防疫员报酬及时足额发放。有效开展政府购买社会化服务。逊克县、孙吴县结合本地实际，在部分乡镇率先进行动物防疫体系改革，即采用市场化运作模式，通过专家评审、公开竞聘的方式，择优选用业务能力、人员规模、规范管理等方面综合素质强的畜牧兽医服务公司，承担辖区布病及其他常规动物疫病的免疫工作；五大连池市制定并实施《五大连池市划片区集中防疫实施方案》，在提高免疫效率、节省疫苗使用、降低生物安全风险等方面取得一定成效。防疫基础设施建设不断加强。市、县级动物疫病诊断兽医实验室配备了检测仪器设备。市、县执法机构配备了监督执法车、照相机、摄像机等办案用具，建成定点屠宰场视频智能监控平台。各乡（镇）的乡村振兴服务中心配备了检疫电子出证设备。按照疫苗管理使用要求层层配备冷链设备，形成了“市县有冷库、乡镇有低温冰柜、村防疫员有保温盒”的链条，建立了较完善的动物防疫冷链体系。

在植物疫病防控方面，全市建立367个乡村病虫疫情监测点，做到了主要农作物监测全覆盖，尤其是沿黑龙江边境一带对马铃薯甲虫的诱集和监测，起到了专职检疫员都难以起到的作用。逊克县建成了县乡村三级工作服务体系，加挂“逊克县植检植保站”的牌子，承接植物疫病防控、病虫害防治工作，编写了《病虫预测预报》，及时通知农户进行防治，多次培训、指导植物疫情及病虫害特征识别、监测、调查，掌上植保APP上报使用技术、病虫草害防治技术，为植物保护工作提供了技术支撑。嫩江市开展草地螟、蝗虫、大豆疫病等重大病虫害预测预报任务，实施绿色植保工程，设置了110个旱田重大病虫疫情田间监测点，选聘了110名监测点兼职植保员，近年安装诱捕器360个，投放诱芯1040包，在全市14个乡镇、9个国营农场开展病虫监测，监测面积900多万亩，高质量完成了测报工作任务。

健全体系机制

提升专业能力

健全防控体系。把动植物疫病防控职责全面落实到各县（市、区）农业农村部门，强化协调配合，提高履职整体效能，加强动物防疫、植物保护工作力量。根据工作需要，结合实际，因地制宜增加编制。各乡（镇）按照定责定岗定人要求，足额配齐配强动植物防疫专业人员，避免职责悬空、任务落空。同时，通过政府购买服务方式，在行政村配备村级动物防疫员和村级植保员。

健全工作机制。加强与相关部门信息共享，提高部门间防控措施的协同性。理顺行业监管和农业综合执法关系，促进职能衔接。要压实乡镇政府责任，将动植物疫病防控职责纳入乡镇属地事项责任清单。完善县乡联动机制，推动网格化管理、精细化服务。推动工作力量下沉，将下乡进村服务的工作量和实绩作为人员考评的主要指标。

提升专业能力。加强基层动植物疫病防控人才储备，做好基层动植物防疫人员知识更新培训。加强县级动植物疫病防控机构和乡镇动物防疫机构条件建设，推进动植物疫病防控信息化建设。加快推进动植物防疫社会化服务，鼓励各地通过政府购买服务等方式支持社会化服务组织发展。（尚英锁 记者 温浩）

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