雙城五常打造哈長城市群示范區

近日，黑龍江省、吉林省發改委共同印發了《哈長一體化發展示范區實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》以榆樹、五常、雙城、德惠、扶余、舒蘭等市（區）為基礎，協作聯動、合力推進，通過產業合作園區、重點基礎設施項目、重大合作平台建設和共享協調機制的建立，把示范區打造成為一二三產融合發展的標杆區、鄉村振興的樣板區、縣域經濟的龍頭區、旅游產業的示范區。《方案》分近期2020年-2025年、中期2026年-2030年兩個階段實施，由黑吉兩省、哈長兩市和榆樹、五常、雙城、德惠、扶余、舒蘭“五市一區”發改部門會同相關部門共同編制。

“一群”“兩帶”

兩條產業經濟帶串起特色城鎮群

哈長一體化發展示范區（以下簡稱“示范區”）將發揮基礎設施、生態環境等方面的優勢，打造成一二三產融合發展的標杆區、鄉村振興的樣板區、縣域經濟的龍頭區、旅游產業的示范區。

“一群”——打造特色城鎮群。依托五常、雙城等城市，強化城鎮的經濟中心地位、服務農村的紐帶作用，輻射帶動蔡家溝、陶賴昭、朝陽鄉、單城鎮、周家鎮、五常鎮、牛家鎮、拉林鎮，加快建設城市衛星型、工業主導型、生態旅游型、歷史文化型、商貿流通型、產業特色型、交通樞紐型小城鎮，打造具有地域、文化、生態、民族風貌的特色鎮，形成以城帶鄉、城鄉互動的新型城鎮化格局。

“兩帶”——沿哈大綜合交通大通道的哈長主軸，帶動兩側發展布局建設產業經濟發展帶，重點發展現代化大農業、現代物流、現代畜牧業、現代食品加工業等重點產業﹔依托鬆花江水系，長白山、張廣才嶺、小興安嶺及草原濕地形成的西望查干湖、東依長白山脈的生態優勢，打造山、水、林、草生態經濟帶。

“多平台”引領

我省6個開發區工業園區優勢明顯

示范區的發展將依靠“多平台”引領，“多平台”將發揮經濟開發區、工業集中區、工業園區、經貿互惠區、大米交易中心等平台載體作用，提升對外開放與合作能力，帶動周邊經濟加快發展。我省將開放合作6處開發區、工業園區“平台”。

其中，雙城經濟開發區是目前黑龍江省最大的省級開發區，該區已經形成食品加工、現代物流、裝備制造和電子商務產業共生發展的格局。

雙城經濟開發區新興工業園區總體規劃面積為50平方公裡，分為工業園區和北城新區兩大園區。工業園區內設食品加工區、新型材料區、輕紡工業區、機械制造產業區、生物制藥產業區、高科技產業區、對俄貿易加工區等。

牛家經濟開發區是哈牡綏東18個對俄貿易加工區之一，哈南工業新城“一區五園”的重要組成部分，在生物制藥、食品加工、裝備制造、循環經濟、木材加工、物流業發展具有絕對優勢。

五常大米交易中心預計2020年建成，總投資12億元，主要建設集電子商務及現貨交易、倉儲、物流、加工、信息、質量追溯體系、農業物聯網等功能於一體的國際現代化交易平台，是可輻射全國及俄日韓等國家的國際一流水平交易平台。

拉林鎮健康飲品產業園區被國家發改委列為“重點扶持發展的小城鎮”。園區規劃總佔地面積29萬平方米，重點發展生產紅酒、白酒、飲料和礦泉水液體飲品，種植藍莓、紫梅、樹莓和山葡萄等特色寒地漿果。

此外，蘭棱經貿互惠區現正在謀劃籌備階段。

雙城五常

打造物流門戶綠色食品“橋頭堡”

《方案》中提出，進一步增強哈爾濱、長春的引領和輻射帶動作用。示范區內榆樹、五常、雙城等緊密依靠哈長雙核，積極融入核心城市總體發展戰略，主動參與各項社會經濟建設任務﹔同時按照各自優勢定位布局，形成差異化協同發展新格局。

雙城區從“糧食產地”“加工基地”向商貿中心、物流中心、服務中心等區域服務中心轉變，加快打造衛星城，提升城鄉建設品質，力爭把雙城區建設成為全國農業循環經濟示范區、全國放心食品產業城、全國重要的綠色有機食品交易中心和黑龍江省對接內陸發展的物流門戶。

五常市實施牛家經濟開發區、現代農業示范區、旅游文化產業區、生態文明宜居區“四區聯動”發展戰略，力爭將五常市打造成全國綠色食品“橋頭堡”，哈長城市群重要節點城市，山脈森林生態旅游產業新節點。

“四區”指引

打樣產業深融生態宜居等多領域

《方案》中還明確了示范區的具體發展舉措和主要任務。示范區將以制度、技術和商業模式創新為動力，推進示范區農村一二三產業深度交叉融合，加快發展根植於農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系，打造一二三產融合發展的標杆區。

穩步提升糧食產能，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，深入推進農業供給側結構性改革，推動農業由注重高產高效向優質高效轉變，加大黑土地保護力度，深入實施農村人居環境整治，讓農民成為鄉村振興的參與者、建設者和受益者，打造鄉村振興樣板區。

示范區還將利用優勢資源和基礎，加快縣域經濟高質量發展，大力發展特色經濟，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，堅持“多予、少取、搞活”原則積極發展民營經濟，激發縣域經濟活力，打造縣域經濟的龍頭區。

此外，示范區將秉承“冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，組建跨區域旅游聯盟，完善相關基礎設施，重點發展特色冰雪旅游，積極發展鄉村旅游、生態旅游、休閑旅游、紅色旅游，構建區域大旅游協同發展新格局，打造旅游產業的示范區。

到2025年，示范區統一規劃編制體系基本建立，基礎設施基本實現對接互聯，公共服務資源基本實現共享。到2030年，一二三產融合發展的標杆區、鄉村振興的樣板區、縣域經濟的龍頭區、旅游產業的示范區基本成型，示范區經濟實力顯著增強，成為哈長兩核的重要支撐區域和兩省全面振興全方位振興的重要增長極。

什麼是

哈長一體化

發展示范區

哈長一體化發展示范區位於哈爾濱都市圈和長吉都市圈交會處、哈長發展主軸，是最肥沃的黑土地地區、農業條件最好的區域，總面積約2.8萬平方公裡。（記者 張立馨）