大慶市十屆人大五次會議開幕

一元復始隻爭朝夕，轉型振興不負韶華。1月6日，大慶市第十屆人民代表大會第五次會議在市委黨校會議中心開幕，全市300多名人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責，激情滿懷沿著爭當“排頭兵”、建設“新大慶”、打好“新會戰”征程勇向前。

韓立華等在主席台就座。記者 劉為強 孫娜 攝

本次大會執行主席韓立華、任貴生、薛志偉、姚遠、張國駿、姚麗娜、程永生、丁喜富、李惠珉、張希發在主席台前排就座。

何忠華、張立君、曹憲雙、宮鎮江、陳宏偉、韓輝、崔永洪、王艷茹、劉海濤、何英明和大會主席團成員在主席台就座。

大會應到會代表338名，實到會316名，符合法定人數。14時整，任貴生宣布：大慶市第十屆人民代表大會第五次會議開幕。全體起立，奏唱國歌。

何忠華作政府工作報告。

任貴生主持。

在熱烈的掌聲中，市長何忠華代表市政府向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、2019年工作回顧;二、2020年工作安排;三、加強政府理政能力建設。

何忠華說，2019年，是新中國成立70周年，大慶油田發現60周年，大慶建市40周年。這一年，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府各項決策部署，在市委的堅強領導下，較好地完成了市十屆人大四次會議確定的各項目標任務。主要做了以下工作：合力攻堅，推動了精准脫貧、污染防治、問題“大棚房”清理整治、河湖“清四亂”、掃黑除惡等重大任務圓滿完成;頂壓前行，創新實施“三百行動”，推動了經濟運行穩中向好，預計全市地區生產總值增長4%，公共財政收入增長3.5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長6%;迎難而上，推動了油田公司辦社會職能分離移交、市屬國企、農業農村、政府機構等重點改革不斷深化;緊密協作，推動了地企、市校融合發展取得實效;主動創新，推動了營商環境持續優化，承諾辦、我幫辦、上門辦、集中辦、提級辦“五項服務機制”在全省復制推廣;抓細抓小，推動了城鄉面貌明顯改善，大慶位列2019年中國宜居城市競爭力排行榜第26位;傾盡全力，推動了民生質量穩步提升，全市民生領域投入資金247.8億元、佔公共財政支出比重達到了78.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長了4%和6.5%。

何忠華說，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是大慶貫徹習近平總書記“9·26”賀信精神、落實省委“把工業強市大旗扛起來”的部署要求、在新的更高起點上打響“轉型振興新會戰”的開局奮進之年，做好政府工作責任重大。總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實省委省政府、市委各項要求部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”工作，加快建設百年油田、打造工業強市、推動轉型發展，進一步重構產業、重組要素、重聚動能、重塑環境，努力爭當“排頭兵”、建設“新大慶”、打好“新會戰”，奪取全面建成小康社會最后勝利。主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，規上工業增加值增長3%，公共財政收入增長3%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5%和6%。

何忠華提出，新的一年，全市政府系統要堅持目標導向、問題導向、結果導向，細化落實“六抓”舉措，以“六抓”促“六穩”，重點做好10個方面工作：一是始終牢記建設百年油田政治囑托，搶抓機遇、主動作為，推動市企校融合新發展。重點要完善提升地企深度融合機制，傾力服務企業產能建設，合作建設重點項目，深化地企聯動發展，建立地方與駐慶高校的協作機制。二是堅定不移實施工業強市戰略，產業先行、項目牽動，做強轉型發展新支撐。重點要強化規劃引領、項目建設、企業培育、園區承載和人才支撐。三是堅持把招商引資作為經濟工作生命線，專班推進、精准招商，涵養產業發展新動能。重點要抓好“招商之冬”、“准備之冬”、路徑創新和機制建設。四是順應供給結構升級趨勢，重點突破、深挖潛力，拓展經濟增長新空間。重點要加快發展特色旅游，培育康養產業，擴大城鄉消費，推動外貿發展。五是立足打造東北營商環境最優城市，對標先進、補齊短板，構筑競爭發展新優勢。重點要推進構建“一網四級”新模式、政務服務標准化、重點領域“辦事不求人”、“走流程”制度化和實體經濟降成本。六是深入實施鄉村振興戰略，做強產業、做優環境，繪就農業農村發展新畫卷。重點要提升縣域經濟發展質量，不斷增強現代農業生產能力，加快推動畜牧業擴量升級，集中整治農村環境，持續強化基礎設施建設。七是聚焦重點領域深化改革開放，克服困難、創新舉措，釋放體制機制新活力。重點要深化央企辦社會職能改革，推動國企退休職工社會化管理改革，加快市屬國資國企改革，推進農村產權制度改革，深度參與區域融合發展。八是統籌完善城市承載功能，內外兼修、建管並重，實現宜居品質新提升。重點要健全城市規劃體系，強化城市精細管理，加快老舊小區改造，補齊基礎設施短板，加強生態環境治理。九是用心用情辦好民生實事，盡力而為、量力而行，更好滿足人民群眾新期待。重點要實施脫貧鞏固、引才留才、就業幫扶、教育提質、健康城市、文化惠民、全民健身、保障兜底“八大工程”。十是圍繞打造市域社會治理現代化城市，人人盡責、共建共享，提升社會治理新效能。重點要完善基層社會治理、社會矛盾化解、市場秩序監管、公共安全保障和社會穩定防控“五項機制”。

何忠華指出，完成全年目標任務，全市政府系統必須始終站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，加強理政能力建設，著力推動執行落實再聚焦、能力本領再增強、制度機制再完善、廉政勤政再加強，確保建設百年油田、打造工業強市、推動高質量轉型發展等各項任務落地生效。

何忠華最后說，機遇在前、使命在肩，站在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的歷史節點上，讓我們在市委的堅強領導下，解放思想、銳意進取，勠力同心、真抓實干，為爭當“排頭兵”、建設“新大慶”、打贏“新會戰”，開創全面振興全方位振興新局面而努力奮斗。

洛大雨代表市中級人民法院向大會報告工作。

姜廉代表市人民檢察院向大會報告工作。

市政府提請大會審議《大慶市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃(草案)》、《大慶市2019年財政預算執行情況與2020年財政預算(草案)》和《市人民政府關於市十屆人大四次會議以來代表建議辦理情況》。

市委、市政府、市政協、市監察委、市法院、市檢察院相關領導，市委、市政府各部門負責人，市人大常委會退休領導，中省直企業、高校、省垂直管理部門負責人，本行政區內的全國、省人大代表，出席市政協九屆四次會議的政協委員列席開幕會。(記者 賈超時 李德成 張浩然 王雪帆)