黑龍江：降成本拆門檻優服務 讓企業“大展身手”

人民網哈爾濱1月8日電（記者鄒慧）1月7日，黑龍江省首部《重塑投資營商新環境·2019》白皮書發布。黑龍江省高位推動、綜合施策、精准發力，持續優化營商環境，企業綜合經營成本、市場主體准入門檻、政務服務制度成本明顯降低，市場主體和群眾獲得感與日俱增。

降成本打出“組合拳” 讓企業輕裝上陣

黑龍江省大力推進降成本，拿出硬招實策，打好“組合拳”, 推動企業綜合經營成本明顯降低。創新國有建設用地配置方式，通過實行工業用地彈性年期出讓制度，工業用地租賃制度，落實工業用地最低價政策等，全省共減輕企業用地成本1.48億元。不斷完善電價機制，落實煤電價格聯動政策，調整一般工商業企業用電價格等措施，全省為用戶減輕電費負擔3.77億元。大力推進多式聯運轉運，全面推進“港站一體化”“公鐵一體化物流模式”等，全年累計免收通行費1.2億元，降低社會物流成本2.3億元。積極引導金融機構將資金向“三農”和小微企業等重點領域傾斜，全省小微企業貸款余額4684.57億元，較年初增長4.46%，高於全省各項貸款平均增速0.26個百分點﹔全省“銀稅互動”貸款余額16.17億元，惠及小微企業3300余戶。全面落實國家減費降稅政策，全年為企業和個人減負279.5億元。

拆除“玻璃門”“彈簧門”有力有效 為企業降低准入門檻

黑龍江省委省政府高度重視各類市場平等發展，進一步放開民營企業市場准入范圍，出台了《關於進一步支持民營經濟高質量發展的意見》，推動“非禁即入”全面落實，實施全國統一的市場准入負面清單，取消和減少民間資本進入基礎設施和公用事業等領域的附加條件，鼓勵民營企業與其他類型企業按同等標准、同等待遇參與PPP項目。截至2019年10月底，全省實施PPP項目106個，總投資額1119.7億元，覆蓋市政工程、交通運輸、生態環保等13個基礎設施和公共服務領域。全面清理違規設定市場准入事項，進一步精簡市場准入行政審批事項，嚴禁額外對民營企業設置准入條件。截至2019年12月底，全省梳理規章、行政規范性文件和其他政策措施1443件，保留1079件，修改16件，廢止348件。強化公平競爭審查制度剛性約束，持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，全省共審查增量政策措施1605件，保留1527件，修改28件，廢止50件。大力規范招標投標和政府採購行為，有效破除了招投標和政府採購存在的隱性壁壘。

簡政放權持續發力 龍江政務服務跑出“加速度”

黑龍江省以深化“放管服”改革為牽引，大力推進簡政放權，“一網、一門、一次”改革成效顯著。圍繞“減時間、減材料、減環節、減費用”，率先在全國開展省級行政權力事項調整規范工作，共保留1025項行政權力事項，精簡446項，精簡率30.3%。取消、委托、下放、屬地化事項532項，暫停實施30項，轉變管理方式137項。大力優化行政許可等行政權力流程，許可事項減縮271個環節，平均縮減9個工作日﹔企業開辦時間從2018年的8.5天普遍縮減至2至3天，有的地方實現了申請當天即可拿照﹔工程建設項目審批從2019年年初的100至200多天普遍壓縮至90天以內，哈爾濱新區的社會投資工業類和倉儲類項目實現了從取得土地使用權到獲得開工建設許可僅用9個自然日的“新區建度”﹔不動產登記普遍壓減至5個工作日以內。全面加強電子政務信息化建設，全省一體化在線政務服務平台上線運行，在與國家政務服務平台對接中排名第十，建成了全省政務服務“一張網”。“全省事”APP上線試運行，“指尖通辦”不再遙遠。全面加強政務服務大廳規范化建設，推進辦事“多門”變“一門”。全省新增政務服務大廳57個，新增服務面積64470平方米，新增自助服務設備1337台（套）﹔各市地設置綜合窗口1233個，佔政務服務大廳窗口總數的61.17%。打造基層“一站式”綜合便民服務平台，打通縣級政務服務大廳向基層延伸“最后一公裡”。建立完善社會評議機制，全面推進“好差評”，倒逼政務服務提質增效。