齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會第五次會議開幕

1月7日上午，備受全市人民矚目的齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會第五次會議在市工人文化宮開幕。當天的大會主席台上紅旗鮮艷、國徽高懸，整個會場簡潔而庄重。來自齊齊哈爾市各條戰線的人大代表，肩負著齊齊哈爾市人民的重托共聚一堂，凝聚共識，共謀發展大計，同繪宏偉藍圖。

大會主席團成員在主席台就座。

大會主席團常務主席孫珅、佟朋、孫煒航、王平、戴曉霞、李岩鬆、王洪在主席台前排就座。

市領導李玉剛、杜軍、王愛民、李洪國、王兆憲、姜在成、郭曉鋒、羅輯、白煒、高德義、王永石、姚卿、孫恆、郝明哲、徐兆飛、石力、王法權、李柏春、曲政，市中級人民法院院長畢同春、市人民檢察院檢察長楊成軍在主席台就座。

原職正市級離退休干部李振東、張志良，及其他法定和決定列席人員在主席台就座。

出席市政協十二屆四次會議的市政協委員列席大會。

9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。本次大會執行主席佟朋主持大會開幕。

市委副書記、市長李玉剛代表市政府向大會作《政府工作報告》。他說2019年，我們深學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨中央決策部署，在省委、省政府和市委的堅強領導下，守初心惠民生，擔使命促振興，堅持穩中求進工作總基調，落實“六穩”要求和“八字方針”，踐行新發展理念，實施高質量發展舉措，突出12個重點產業，啟動“百萬千”產業倍增計劃，加快構建現代產業體系，推動“六個強市”建設，經濟社會發展穩中向好，全面振興全方位振興邁出堅實步伐。

在深入分析了存在的差距和不足后，李玉剛提出了政府工作的總體思路和主要預期目標。他指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是齊齊哈爾市全面振興全方位振興持續發力之年。黨中央、國務院支持東北地區深化改革創新推動高質量發展，這是我們最大的發展機遇期﹔國家強化基礎設施建設補短板，加大產業配套、生態環境和民生領域投入，這是我們最佳的政策窗口期。隻要我們堅定信心，保持定力，增強干勁，抓重點、補短板、強弱項，就一定能夠戰勝各種困難挑戰，勝利實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和第二個百年奮斗目標打好基礎。

政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省齊齊哈爾市重要講話重要指示精神，認真落實省委十二屆六次全會、省委經濟工作會議和市委十三屆六次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，從 “五大安全”戰略高度，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，著力解放思想、著力優化營商環境、著力集聚資源要素，深入實施“百萬千”產業倍增計劃，加快建設“六個強市”，保持經濟社會持續健康發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力推動全面振興全方位振興。

主要預期目標是：全市地區生產總值增長6.5%﹔規上工業增加值增長15%左右﹔固定資產投資增長10%左右﹔公共財政預算收入增長2%﹔社會消費品零售總額增長7%左右﹔城鄉居民人均可支配收入增長6.5%以上。

李玉剛強調，為完成全年目標任務，重點做好以下工作。

一是推動三次產業融合發展，加快構建現代產業體系。緊緊扭住12個重點產業，凝心聚力上項目、育主體、促融合，深入實施“百萬千”產業倍增計劃，加快構建現代產業體系。加快推動一二三產業融合，加快產業項目招商建設，加快培育市場主體，加快推進區域協調發展。

二是堅持改革創新雙輪驅動，促進高質量發展。以深化“放管服”改革為統領，全面優化營商環境﹔以創新為動力，全面培育發展新動能。加快數字政務改革，深化營商領域改革，激發創新發展活力，大力推動開放合作。

三是加快生態環境治理，推進綠色發展。以建設生態強市為目標，強化生態環境保護和治理，突出精准治污、科學治污、依法治污，打好標志性戰役，推動生態環境質量持續好轉。打贏藍天保衛戰、打贏碧水保衛戰、打贏淨土保衛戰，加強自然資源保護和集約利用。

四是持續改善民生，增進群眾獲得感幸福感安全感。聚焦民生領域痛點堵點，堅持開門辦民生，建立群眾參與機制，做好政府保基本，社會化、市場化增強民生供給力，持續推進“七大民生工程”，更好守初心擔使命，不斷滿足群眾對美好生活需要。高質量完成脫貧攻堅工程，鞏固提升社會保障工程、鞏固提升宜居工程、鞏固提升城市交通改善工程、鞏固提升城市環境整治工程、鞏固提升社會事業工程，攻堅推進農村人居環境整治工程。

五是加強政府自身建設，著力提升治理效能。堅持以人民為中心，完善制度，強化落實，提高治理能力，努力建設人民滿意的服務型政府。提高政治擔當能力、提高為民服務能力、提高推動發展能力、提高社會治理能力、提高依法行政能力、提高風險防控能力、提高廉政建設能力。

李玉剛最后強調，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記初心使命，勇於擔當作為，決勝全面建成小康社會，奮力開創齊齊哈爾全面振興全方位振興高質量發展新局面！

市政府向大會書面提交《關於齊齊哈爾市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》、《關於齊齊哈爾市2019年預算執行情況與2020年預算（草案）的報告》。（記者 於淼）