牡丹江市第十六屆人民代表大會第五次會議開幕

彰顯新擔當新作為，展現新時代新風採。1月7日上午，牡丹江市第十六屆人民代表大會第五次會議在市黨政會議中心開幕。來自全市各行各業、各條戰線的人大代表肩負人民囑托，帶著強烈的責任感、使命感共聚一堂，履行憲法和法律賦予的神聖職責，聚眾智、獻良策，為牡丹江晉位爭先重振雄風、全面振興全方位振興凝聚磅礡力量。

上午8時30分，牡丹江市第十六屆人民代表大會第五次會議在雄壯的國歌聲中開幕。

大會應到代表333名，實到代表292名。

大會主席團執行主席馬志勇、朱乃振、鄭君橋、黃蓮花、魏芝紅、趙士元、王兆光、孫喜忠、周亞東、王孔彬、陳凱旋、汪金貴、高寶平、黃成文、任立軍在大會主席台前排就座。

市領導王文力、閆岩、張長虹、樓中梁、陳蘇、趙榮國、王興柱、沈傳寶、徐利刃、杜吉君、蘇鳳仙、齊忠彥、張維國、於學勝、李自親、姜英波、王奉輝、隋清江、趙中三、張富廣在主席台上就座。市中級人民法院、市人民檢察院負責人出席會議。

會議由市人大常委會副主任黃蓮花主持。

市政協第十二屆全體委員、市直有關部門負責人、駐牡中省直單位主要負責人、全國人大代表以及省人大代表等列席了開幕式。

市長王文力在會上作《政府工作報告》，提請大會審議。他在報告中回顧了牡丹江市2019年發展情況。

《報告》指出，2019年，在市委正確領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動慶祝新中國成立70周年。守初心、擔使命，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中力量解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事，全年一般公共預算用於民生支出佔比達到83.7%。面對矛盾疊加、難題集中、考驗巨大的嚴峻挑戰，全市堅定一張藍圖繪到底的信心決心，頂住前所未有的困難和壓力，頑強拼搏，聚焦“晉位爭先、重振雄風”和“三步走”目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，扎實做好“六穩”“六抓”，實現了經濟“一年企穩”，保持了社會安定和諧。初步預計，全市地區生產總值增長4%左右，規上工業增加值增長3%左右，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%，對外貿易進出口總額增長5%左右，一般公共預算收入下降1.2%、剔除減稅降費因素增長6.1%，城鄉居民人均可支配收入增長高於經濟增速，萬元GDP能耗下降3.2%。

主要做了以下工作：一是綜合施策、靶向發力，三大攻堅戰取得積極進展。二是大力發展實體經濟，經濟基本面平穩向好。三是以產業振興帶動鄉村振興，現代農業加快發展。四是持續深化結構調整，高質量發展邁出新步伐。五是堅定不移推進改革開放，發展動力活力不斷增強。六是落實區域協調發展戰略，發展空間不斷拓展。七是深入踐行“兩山”理念，生態環境保護取得新成效。八是始終堅持人民至上，民生保障能力持續提升。

《報告》提出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示精神，認真落實省委經濟工作會議和市委十二屆六次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，用“六抓”促“六穩”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，著力解放思想，著力優化營商環境，著力集聚各類人才，打好“兩個翻身仗”，實現“兩年提速”發展目標，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，推動牡丹江晉位爭先重振雄風、全面振興全方位振興。

2020年全市經濟發展預期目標是：地區生產總值、固定資產投資、規上工業增加值增長5%以上，一般公共預算收入增長2%以上，社會消費品零售總額、對外貿易進出口總額增長5%，城鄉居民人均可支配收入增長高於經濟增速，萬元GDP綜合能耗下降3%。

2020年將重點抓好九個方面工作：一是抓重點、補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅戰。高質量打贏精准脫貧攻堅戰，堅韌不拔打好污染防治攻堅戰，推動重大風險防范化解取得新成效。二是把穩增長作為核心任務和首要目標，推動經濟提速提質提效。拓增量，聚焦“435”產業，擴大有效投資穩增長﹔穩存量，打好規上企業保衛戰，夯實振興發展基礎﹔抓創新，深入實施創新驅動發展戰略，培育發展新動能﹔謀長遠，圍繞全面振興全方位振興，科學編制“十四五”發展規劃。三是扎實推動鄉村振興，增強農業農村發展內生動力。加快發展現代農業，扎實推進農村重點改革，推動農業農村可持續發展。四是順應產業和消費“雙升級”，優化提升現代服務業。推動旅游業高質量發展，以新模式新業態改造提升傳統服務業，加快培育新經濟新產業。五是以自貿區建設為牽動，在更高起點上融入共建“一帶一路”。舉全市之力建設自貿區綏芬河片區，促進對外貿易轉型升級，加強跨境物流通道建設，持續深化交流合作。六是著力推動區域協調發展，打造高質量發展的新動力源。建立更加有效的區域協調發展機制，提高中心城市的承載輻射功能，推動縣域經濟高質量發展。七是聚焦重點領域關鍵環節，持續深化改革。深化“放管服”改革為重點全力優化營商環境，深化政府機構改革和事業單位分類改革，扎實推進國資國企改革，積極推進其它領域改革。八是提升城市綜合實力，建設人民滿意城市。精准規劃城市，精心建設城市，精細管理城市。九是牢固樹立以人民為中心的發展思想，持續保障和改善民生。扎實抓好就業社保工作，提升公共服務水平，維護社會和諧穩定。此外，2020年要建設人民滿意的服務型政府。持續加強政治建設，持續加強法治建設，持續加強作風和廉政建設。

朱乃振受市十六屆人大常委會委托，向大會作市人大常委會工作報告，提請大會審議。他在報告中說，2019年，市人大常委會在市委的領導下，聚焦法治擔當作為，聚焦發展出智出力，聚焦民生重實重行，圓滿完成了各項工作任務。一是堅持管用原則，突出立法為民，提升立法質效。保護環境，為城市綠化立法﹔建立制度，維護法制統一﹔擔當作為，參與國家立法。二是圍繞中心大局，忠實履行職責，提升監督實效。關注經濟，促進發展。助力重塑投資營商新環境，助力依法審查預算執行、審計整改，助力民營經濟發展，促進鄉村振興發展，促進旅游產業轉型升級﹔關注民生，促進和諧。強力推動“一號議案”，推動脫貧攻堅決戰勝利，推動城市管理法制化，推動義務教育優質均衡發展，關注創業就業，關注醫療聯合體建設，關注校園食品安全，關注宗教促進社會和諧﹔關注司法，促進公正。探索推進公益訴訟，持續助力法院執行工作。三是筑牢主體地位，發揮代表作用，提升整體水平。總結推廣，跟進落實。不斷學習，提升素質。督辦建議，督促落實。嚴格程序，依法任免。四是注重機關建設，完善制度機制，提升工作質量。強化意識，提高覺悟。執行制度，規范運行。宣傳交流，擴大影響。2020年市人大常委會將全面落實市委十二屆六次全會決策部署，依法履職行權，務實擔當作為，珍視立法權力，著力推進地方立法﹔堅持問題導向，著力提升監督實效﹔落實建家立站，著力發揮代表作用﹔抓好機關建設，著力提高履職本領，努力為牡丹江晉位爭先重振雄風、全面振興全方位振興貢獻力量。

市中級人民法院院長宋殿寶作市中級人民法院工作報告。報告指出，2019年，全市法院貫徹總體國家安全觀，全力維護社會穩定﹔有效發揮司法職能，服務保障振興發展﹔深入踐行司法為民，不斷滿足群眾司法需求﹔持續發力攻堅，鞏固“基本解決執行難”成果﹔深入推進司法改革，努力提升審判質效﹔大力加強素質作風建設，全力打造過硬隊伍。2020年，全市法院將堅持黨的絕對領導，確保正確政治方向。堅持務實擔當作為，服務保障振興發展。堅持以人民為中心，有效落實司法為民舉措。堅持深化司法改革，健全完善制度機制。堅持全面從嚴治院，切實加強隊伍建設。

市人民檢察院檢察長李劍作市人民檢察院工作報告。報告指出，2019年，全市檢察機關提高政治站位，主動服務工作大局。深入推進專項斗爭，全力維護社會穩定，主動服務經濟發展，解決群眾合理訴求。推進檢察改革，深耕法律監督主業。切實履行刑事主導責任，加強刑事執行檢察監督，加強民事行政檢察監督，推動公益訴訟全面開展，加強未成年人司法保護。加強基礎建設，打造過硬檢察隊伍。加強政治建檢，加強文化育檢，加強科技強檢，加強創新興檢，加強從嚴治檢。2020年，全市檢察機關將主動服務全市發展大局，努力優化“四大檢察”布局，深入推進綜合配套改革，全力打造過硬檢察隊伍。

開幕式后，大會轉入各代表團分組審議階段。（記者 唐鳳來 隋文超）