佳木斯市十六屆人大四次會議開幕

1月7日上午，佳木斯市第十六屆人民代表大會第四次會議在市行政中心會議中心開幕，來自全市各條戰線的人大代表，肩負全市人民的重托與期盼，認真履行憲法和法律賦予的職責，共同謀劃奮力譜寫佳木斯高質量發展、新時代振興的新篇章。

大會主席團成員在主席台就座。本次會議執行主席楊博、劉臣、譚靈芝、王君清、周雷、郭廣福、楊鬆光、呂廣良、孫戈、滕東紅、鄒衛東、孫國煒在主席台前排就座。

市領導邵國強、王志鵬、張曉燕、周宏、姜宏偉、邱士林、劉立民、魯長友、宮秀麗、吳溪、吳海峰、朱逸廷等在主席台就座。

市人大常委會主任劉臣主持會議。

佳木斯市第十六屆人民代表大會第四次會議應出席代表331名，實出席287名，出席人數符合法定人數。

8時30分，劉臣宣布佳木斯市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕。全體起立，奏唱國歌。

本次會議共有六項議程：一是聽取市人民政府工作報告﹔二是聽取市人大常委會工作報告﹔三是聽取市中級人民法院工作報告﹔四是聽取市人民檢察院工作報告﹔五是聽取國民經濟和社會發展計劃報告（書面）﹔六是聽取審議預算報告（書面）。

市委副書記、市長邵國強代表市政府向大會報告工作。報告共分三個部分：一、2019年工作回顧﹔二、2020年主要任務﹔三、建設人民滿意的服務型政府。

報告在回顧2019年工作時說，過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，堅定不移推動“四大戰略”實施，經濟增長穩中有進，發展勢能加快集聚，城鄉面貌煥發生機，人民生活持續改善，邁出了全面建成小康社會新的堅實步伐。預計，全市地區生產總值增長5.5%左右﹔規上工業增加值增長6%左右﹔固定資產投資增長3.5%左右﹔一般公共預算收入增長4.3%﹔居民消費價格上漲2.5%左右﹔城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、5.5%左右﹔城鎮新增就業5.1萬人，城鎮登記失業率3.2%。狠抓經濟運行穩增長，緊盯項目建設擴投資，深化改革開放增活力，聚焦攻堅任務求突破，推進社會事業惠民生，完善政府治理提效能。

報告指出，2020年政府工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示精神，全力落實中央、省委經濟工作會議精神和省委省政府、市委各項要求部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念和高質量發展要求，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，深入實施“農業富民、工業強市、城市提檔、開放興市”四大戰略，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，保持經濟社會持續健康發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，加快全面振興全方位振興。

報告說，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右﹔規上工業增加值增長6%左右﹔固定資產投資增長5%左右﹔一般公共預算收入增長3%左右﹔社會消費品零售總額增長7%左右﹔外貿進出口總額增長6%左右﹔城鄉居民人均可支配收入增長不低於經濟增長幅度﹔城鎮登記失業率控制在3.8%以內﹔單位生產總值能耗下降率達到省控目標。為實現上述目標，要高站位奪全勝，堅決打好三大攻堅戰﹔轉方式調結構，構建優勢產業新體系﹔擴內需增供給，壯大持續發展新動能﹔推改革優環境，激發市場主體新活力﹔建平台促開放，打造一橋一島新高地﹔強基礎能帶動，拓展中心城市新內涵﹔用真情辦實事，增進社會民生新福祉。

就建設人民滿意的服務型政府，報告指出，深化改革創新，推動高質量發展，對政府工作提出更高要求。要進一步加強自身建設，努力提升履職能力和服務水平，對人民負責、讓人民滿意。要以高度自覺強黨建，以法治思維履職責，以變革精神謀發展，以擔當作風抓落實。

劉臣向大會作市人大常委會工作報告。

報告回顧了2019年工作。2019年，市人大常委會認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在市委堅強領導下，緊緊圍繞全市工作大局，全力服務發展改革穩定，忠實履行憲法法律賦予職責，為促進全市經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻。全年召開黨組會議19次，研究議題64個。主任會議8次，研究議題78個。常委會議8次，審議議題62個。完成立法項目2個，作出決議決定22項，聽取和審議專項工作報告30項，開展執法檢查、專項視察、專題調研22項，依法任免國家機關工作人員85人次，圓滿完成了市第十六屆人大三次會議確定的各項任務。

報告明確了2020年市人大常委會工作的指導思想和主要任務，就是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的十九大和十九屆四中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，落實省委人大工作會議和市委十三屆七次全會精神，以“制度建設年”為主線，秉持“心中有黨、人民立場、依法履職、專業規范”的工作准則，在推進立法上再發力，在提高監督效能上再發力，在回應人民群眾關切上再發力，在發揮代表主體作用上再發力，在提高機關建設水平上再發力，在推進市域治理體系和治理能力現代化中發揮根本政治制度作用，奮力譜寫新時代人大工作新篇章，為全面建成小康社會，實現佳木斯全面振興全方位振興作出新的更大貢獻。

會議還聽取了市中級人民法院、市人民檢察院工作報告﹔書面審議了關於佳木斯市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、關於佳木斯市2019年預算執行情況和2020年預算草案的報告。

列席本次會議的有副市級以上領導，住佳木斯市的全國、省人大代表，出席市政協十三屆四次會議的政協委員。市政府秘書長，市委、市政府副秘書長以及市直和駐佳的部分中省直單位負責人列席了會議。