釋放激發制造業活力穩定經濟增長

保持我國經濟運行在合理區間，制造業具有基礎性支撐作用。新年伊始，國務院常務會議研究促進制造業穩增長措施，旨在用改革辦法和市場化措施，充分激發釋放市場主體活力，增強制造業的發展動能，促進制造業穩增長。

我國經濟高質量發展需要制造業基礎性支撐。歷史上，部分新興經濟體國家在邁向中等收入國家的關鍵門檻時，因為制造業轉型升級滯后，導致經濟增長后勁不足，甚至引發了經濟動蕩。

目前，我國制造業規模居全球首位，成為驅動全球工業增長的重要引擎，在多項高技術產業領域“領跑”，奠定了我國經濟高質量發展的基礎。但也要看到，在全球制造業回歸浪潮中，發達國家高端制造“回流”和中低收入國家中低端制造“流入”，已經對我國制造業形成了雙向擠壓。我國高技術制造業參與全球競爭還面臨各種壁壘。不僅如此，全球市場需求萎縮，國內中低端制造業成本上升，制造業盈利能力下降。此外，中低端制造企業融資壓力有待緩解。

解決這些問題，關鍵是要充分釋放和激發市場主體活力，形成制造業“想做”“可干”“能成”的高質量發展路徑。

一是以營商環境建設為切入口，推動全社會形成“想做”的實業精神。以減稅降費、簡政放權和便民服務為依托，完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推動降低制造業企業運營成本，助力社會創業創新，擴大制造業投資。加大知識產權保護，鼓勵社會發明和創造，推動中國制造向中國智造轉型。引導金融機構創新服務和產品，積極提升中小企業信貸可獲得水平，有效緩解融資難融資貴問題。優化社會融資結構，適應高技術制造業發展特點拓展融資渠道，支持高技術制造業參與全球市場競爭。

二是以放開市場准入為支撐，打造制造業“可干”的實業環境。大力推進改革開放，擴大市場准入，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。清除影響制造業開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業面向國際市場參與競爭、開展合作。堅定“房住不炒”，有效打擊住房投機炒作行為。

三是以供給側結構性改革為方向，助力制造業“能成”的實業目標。加快推進傳統制造業改造升級，引導鼓勵企業加大技術改造投入。優化社會供應結構，適應國內需求升級特征，加大工藝和質量提升，實現工業品增品種、提品質、創品牌，豐富消費者選擇。大力發展先進制造業，推進智能、綠色制造，推動重大創新技術和產品應用，實現重大項目盡快落地投產，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群。提升中西部和東北地區基礎環境，積極承接東部地區產業轉移，擴大外資流入規模。統籌行業規劃，強化區域協同協作，防止區域之間過度投資和同質競爭，加快治理僵尸企業，淘汰落后產能，優化社會產品供需結構。

實業興則國興，實業強則國強。制造業穩增長要更多依靠創新驅動，制造業高質量發展要從資本密集型向知識密集型轉型，關鍵是要有效釋放激發市場活力。（陳濤）