解讀《政府工作報告》：2019年黑龍江這些大事值得關注

人民網哈爾濱1月12日電 1月12日，黑龍江省第十三屆人民代表大會第四次會議在哈爾濱開幕。黑龍江省省長王文濤向大會作《政府工作報告》。

一年來，黑龍江省有哪些亮點工作？報告提出了經濟社會發展的主要預期目標，以及重點工作，其中很多大事值得關注。

初步預計2019年全省地區生產總值增長4.5%左右。規上工業增加值增長2.5%左右。固定資產投資增長5%左右。城鎮新增就業59.69萬人，城鎮登記失業率3.53%。居民消費價格上漲2.8%。落實大規模減稅降費政策，一般公共預算收入下降1.6%。預計城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6%和8.5%左右。單位地區生產總值能耗下降2.5%左右。

三大攻堅戰取得關鍵進展。脫貧攻堅扎實推進，貧困發生率由0.65%降至0.07%，剩余100個貧困村全部脫貧出列，剩余5個國貧縣達到脫貧摘帽條件。生態環境質量不斷改善，空氣優良天數比率達到93.3%，四大水系改善向好，新出現的3個劣V類國考斷面全部消除，優良水體比例同比上升16.1個百分點，城市黑臭水體消除比例達到80%以上。化解重點企業信用風險，推進31家農信社改制，政府債務管理進一步加強。

全面深化改革取得新突破。堅定不移執行國家認定的小煤礦整合關閉標准，做到真管真關真淘汰。初步核算全年減稅降費274億元左右。多措並舉降低企業用電成本49.3億元。完成龍煤集團和建投集團債轉股65億元。全省新登記企業近10萬戶，增長12.4%。金融機構各項貸款余額增長5.8%。

深入推進“放管服”改革。不動產一般登記實現5個工作日內辦結，企業開辦時間由8天壓縮至3天以內。實行“首席服務員”“告知承諾制”“承諾即開工”等舉措，營造“人人都是營商環境”的社會氛圍，“投資必過山海關”的市場預期和社會認同明顯增強。

經濟體制改革穩步推進。農墾、森工行政職能移交基本完成，市場化改革深入推進。組建伊春森工集團，伊春市完成行政區劃調整。龍煤集團完成社保職能移交，改革脫困持續深化。大慶油田剝離辦社會職能基本完成，一批以“國之重器”為代表的央企依靠深化改革效益大幅提升。新組建的七個省級投資運營集團市場化改革穩步推進，運行效率逐漸提升。清理僵尸企業124戶，38戶地方國企完成混改。以“頭雁行動”留住科教領域“四梁八柱”，首批支持92個團隊，集聚各類高層次人才873人。新晉4位院士，在黑龍江工作的兩院院士達42位。實施職業技能提升培訓三年行動計劃。高職、技工院校分別實現擴招4萬人和3萬人。

新動能培育取得新成效。百大項目建設取得重大成效，全年共實施百大項目110個，完成年度投資1325.8億元。交工一二級公路975公裡，新改建農村公路5509公裡。哈爾濱地鐵1號線三期工程投入運營。招商引資年活動取得明顯成效，全省實際利用外資5.4億美元，增長15.6%﹔實際利用省外資金預計實現1575億元，增長5%。新一輪科技型企業三年行動計劃深入推進，新成立科技型企業17023家，全省高新技術企業達到1250家。設立百億元龍江振興基金。2家企業分別在科創板、港交所上市，2家企業報証監會申請上市，9家企業接受上市輔導。科技企業孵化器、眾創空間在孵企業總數達到7063家，增長30.7％。

現代農業和綠色發展優勢不斷釋放。鄉村振興戰略深入實施，糧食總產達到1500.6億斤，實現“十六連豐”。大豆種植面積比上年增加1067.6萬畝。耕地輪作休耕面積1415萬畝。綠色和有機食品認証面積分別達到7470萬畝、650萬畝。新建生態高標准農田780萬畝。

開放合作高地建設加快。對外開放取得新進展，中國（黑龍江）自由貿易試驗區獲批運行。中俄東線天然氣管道投產輸氣。同江鐵路大橋、黑河公路大橋即將通車，黑河跨江索道開工建設。哈爾濱、綏芬河綜合保稅區功能進一步完善，對俄經貿合作區達到16個，黑河、綏芬河、東寧3個跨境經濟合作試驗區片區挂牌。全省外貿進出口總額增長6.4%，其中出口總額增長18％。口岸進出口貨運量增長8.6%，進出境人員增長13.2%。深化與廣東省對口合作，簽署總投資近3000億元的合作協議，深圳（哈爾濱）產業園區落地。深化與吉林省戰略合作，推動哈長一體化示范區發展。

民生保障水平穩步提高。堅持財政支出向民生領域傾斜，民生支出佔一般公共預算支出比重達到86.1%，同比提高0.1個百分點。城鄉低保標准實現十三連增。全省養老服務機構發展到1850個，新增養老床位1.5萬張。25個品種38個規格常用藥品平均降價59%。新建改擴建公辦幼兒園108所，基本消除義務教育階段大班額，所有縣域通過國家義務教育基本均衡發展評估認定。6所高職院校入選國家“雙高計劃”。各類生產安全事故起數和死亡人數分別下降36.4%、27.4%，政府一般性支出和“三公“經費做到隻減不增。

（人民網黑龍江兩會報道組：方圓、汪曉濤、楊雪楠、趙丹、焦洋、蘇靖剛）