兩個“明星村”的減負調查（干部狀態新觀察·基層減負進行時）

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　　黑龍江省富裕縣紹文鄉邵文村和繁榮鄉永豐村都是“明星村”，因為有示范性，兩個“明星村”每年迎接的調研考察格外多一些。尤其年底，接待多、檢查多、材料多，干部的煩惱也很多。而在2019年，村裡情況有了不小的變化。

　　煩惱

　　越是先進村，各種調研檢查、學習考察越多

　　挂斷時任鄉黨委書記呂麗的電話，田家俊輾轉難眠，索性披衣起來到院中踱步。

　　“組織上希望我接替病退的老書記，跨村到紹文村擔任黨總支書記，這個擔子能不能挑得起來？”月明星稀，院中人心事重重。這是半年前的一個晚上，田家俊本是黑龍江省富裕縣紹文鄉齊心村的一個養牛大戶，此前村支部換屆中被選舉為齊心村的黨支部副書記。

　　紹文村是抗日英雄田紹文的故鄉，也是市裡的“老區建設先進村”。一向敢闖敢干的田家俊，為啥在這件事上有顧慮？擔任村干部一年多，田家俊說他有三怕——

　　“一怕開會，縣城距村裡有50多公裡，開次會一天的工夫就沒了。”

　　“二怕檢查，各個部門都有任務安排，月調度、季檢查、年考核，應接不暇。”

　　“三怕討債，村集體因公益事業建設和村辦企業歷史遺留問題負債400多萬元，過年都不安生。”

　　“紹文村是先進村、明星村，各種會議和督查檢查隻多不少，村集體負債更是高達1400多萬元，來這裡任一把手，需要下大決心。”田家俊猶疑良久，天已微亮。

　　起床后，呂麗手機震動，是田家俊發來了短信：“既然組織信任，我決定服從組織安排。況且，沒有黨的好政策，我養牛事業也不會發展壯大。”2019年5月，田家俊當起了紹文村黨總支書記。

　　同樣的煩惱，隔壁繁榮鄉永豐村的黨支部書記狄榮也有過不少。“我們村是縣裡的標杆村，先后獲得市級美麗鄉村示范村、省級農村思想政治工作示范點等榮譽。”狄榮說，“越是先進，迎接各種調研檢查、學習考察越多，去年平均一周至少能有兩回。”

　　狄榮在去年初的村兩委換屆中當選，上任第一天，村會計抱來一摞賬本，“粗粗梳理，村集體負債296萬元。”

　　這些負債，多是基礎設施建設所致。“永豐村是明星村，落到村裡的項目多，但是這些項目建設同時需要村裡自籌相當比例的資金，隻能向銀行貸款或者找施工方墊付，日積月累，越積越多。”狄榮回憶。

　　改變

　　減考核、減會議、減債務，村子拋掉包袱鉚足干勁

　　去年11月，一場透雪才過，狄榮便開始提醒村兩委班子早做准備，“咱們村是‘老先進’，牌子多、項目多，年底上級部門各種檢查也多，臨時抱佛腳怕是不好過關。”

　　大伙不敢大意，從基層黨建到脫貧攻堅、從秸稈禁燒到美麗鄉村建設，各項工作任務落實情況分頭細細梳理。狄榮親自把關，細致檢查報表填寫是否規范、活動開展的影像留痕是否齊備。

　　可直到2020年元旦，這些材料竟沒有派上“用場”。“2018年底那陣恨不得一天能接待兩三撥檢查組，2019年12月份總共迎檢一回。”“虛功”沒發揮“實作用”，狄榮很欣慰。

　　檢查方式也在變。永豐村是市級美麗鄉村示范村，衛生環境整治是重點。“以往檢查環境衛生，主要是到村部座談，看看公益崗人員情況、分段任務、考核標准等資料是否齊全，有沒有整治前后的影像資料對比，現在以暗訪為主，不打招呼進村，發現問題再跟我們反饋。”狄榮說。

　　田家俊也深有感觸，“2019年7月全市開展扶貧工作交叉互檢，檢查組不跟村裡打招呼，直接入戶走訪，等抽查完我們才知道市裡來了領導。”

　　改變，來自政策導向。“拿督查檢查來說，2019年年初由縣裡統一確定10項考核事項，各級各部門不得隨意增加﹔臨時性檢查必須報請縣委辦和縣政府辦同意，減少了督查檢查工作的隨意性。”富裕縣委辦副主任楊瑞說。

　　村子輕裝上陣發展，還離不開村集體債務化解。“1400多萬元欠款絕大多數是2003年之前的歷史遺留賬目，包括上世紀90年代興辦村級企業、公益事業建設、賒購化肥農藥農業生產投入等原因造成。”田家俊說，“去年8月，全縣開展農村三資亂象整治工作，通過政策回購、剝離減債等方式已全部核銷金融部門債務880萬余元﹔通過政府免除等方式核銷近200萬元。”

　　“剩余300多萬元欠款包括工程拖欠款、群眾出工費用、村干部工資等，我們已著手制定還款計劃，通過村集體收入逐步還清。”田家俊一臉輕鬆。

　　“2019年開展土地確權工作以來，全村共新增耕地5042畝，通過發包競標取得收入35萬多元，已經有能力在投入村級公益事業的同時逐步償清債務。”狄榮說。

　　發展

　　投入大、規模大、收獲大，村集體收入增加全村受益

　　晚飯后，田家俊帶記者去看村裡新辦的食用菌廠，機器隆隆，正對生產菌棒所用的玉米芯、稻草等原料進行高溫殺菌。

　　“往年，到了年底都是窩在辦公室整材料。”田家俊打趣，“雖說作為‘明星村’‘萬千寵愛在一身’，但以往檢查接待多、負債多、工作指標多，耗費了不少干事創業的精氣神。”

　　馬路對面，是10座新建的溫室大棚，掀開一間的門帘，裡面密密碼放著上萬隻菌棒。“這座食用菌廠和溫室大棚是省稅務局駐村工作隊協調資金建起來的，村集體也投入了20萬元，預計春節前能夠出產平菇60萬斤，產生純利潤20萬元。”田家俊說。

　　“到2020年底，全村預計可實現村集體收入120萬元。根據產權制度改革要求，其中30%用於償還債務，剩余部分按照3︰7的比例分別用於村級公益事業和全體股民分紅。”田家俊說，“會議、檢查考核少了，負債輕了，村干部能輕裝上陣謀發展。”

　　永豐村也在變。“村裡從2016年開始謀劃發展中藥材種植，並進行了小規模試種，可由於以往村集體負擔重，遲遲無法增加投入、擴大規模。”狄榮說，“2018年，村裡成立了豐金中草藥種植專業合作社，吸納98戶群眾入社，種植防風、柴胡4018畝。”

　　47歲的汪孟興是社員之一，“家裡承包了100多畝地種植防風，村裡請來華潤集團齊齊哈爾分公司負責技術指導和保底回購，按照去年的行情，每畝一年純收入能有2000—3000元。”

　　眼瞅著村集體收入水漲船高，全體村民成為受益者。“村裡接連做出了幾個決定，每戶每年補貼電費150元，60歲以上老人每年發放補貼100—500元，孩子考上大學、研究生也分別都有獎勵。”狄榮底氣十足。