黑龍江省人大代表馬裡：發揮地緣優勢 打造向北開發開放新的經濟增長極

黑龍江省人大代表、黑河市委副書記、市長馬裡接受專訪。汪曉濤 攝

人民網哈爾濱1月17日電 2020年黑龍江省政府工作報告中提到，“整體實施北黑鐵路改造升級項目”、“推動黑河等沿邊地區人口和生產要素集聚，形成若干具有一定規模人口的邊境城市”、“辦好第三屆全省旅游產業發展大會”，這些內容都將焦點匯聚在北境邊陲城市——黑河市。中俄大橋即將通車、自貿試驗區黑河片區揭牌、全省旅發大會將在這裡舉辦，黑河是否准備好迎接新機遇、新挑戰？黑龍江省“兩會”期間，人民網黑龍江頻道對黑龍江省人大代表、黑河市委副書記、市長馬裡進行了專訪。

大橋將通鐵路升級 基礎設施建設穩步推進

“通過現場聆聽黑龍江省省長王文濤作的政府工作報告，我覺得報告文風實、目標實、措施實，符合我省實際、符合群眾期盼，是一份求真務實、凝聚人心、振奮精神的好報告。”馬裡說，這份報告更加堅定了全省上下推進高質量發展的信心和決心，也為黑河市做好2020年工作提供了總體遵循。

2020年的黑龍江省政府工作報告，多次直接提到黑河，馬裡認為，這是省委、省政府交給黑河的重要任務，也是對黑河的鼓舞和鞭策。“我們將全力以赴推進這些重點工作，部分重點工作已經取得積極進展。”

報告中提到的北黑鐵路已被列入省“百大項目”，各項前期工作正在加快推進，爭取2020年開工建設。 在打造中等以上規模城市方面，作為全省唯一的興邊富民試點市，黑河承擔著維護國家“五個安全”的重要政治責任。“目前，我們正通過做大做強優勢產業、補齊城市基礎設施短板、出台吸引人才優惠政策等措施，積極吸引人流、物流、資金流、信息流加速集聚，努力打造50萬人口規模的中俄邊境區域中心城市，為國家和黑龍江省深入實施興邊富民戰略提供有益借鑒。”馬裡表示。

自貿區帶來新機遇 大項目紛紛落地

2020年黑龍江省政府工作報告提出，要“緊緊圍繞國家賦予的沿邊開放戰略定位，發揮自貿區改革開放試驗田作用，實現投資貿易便利化自由化國際化”。黑河作為中國（黑龍江）自由貿易試驗區三大片區之一，也是我國最北自貿試驗片區，被賦予了建設跨境產業集聚區和邊境城市合作示范區，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地的功能定位。

2019年9月17日，黑河率先在全省啟動了自貿試驗片區建設，高標准編制片區實施方案，確定六方面66項創新措施。《黑河自貿片區促進投資優惠政策》推出10條高含金量的“政策套餐”，在稅費減免、支持企業發展、引進高層次人才以及生產要素保障等方面給予支持。《黑河互市貿易九條優惠政策》包括實行邊民互市貿易商品負面清單管理、互市貿易進口商品進入二級市場流通、俄羅斯進口糧食落地加工等重點內容，進一步促進互市貿易繁榮發展。黑河在自貿試驗片區內率先推出“綜合窗口”服務，深入實施“証照分離”改革，推出了承諾即開工、前置服務、容缺后補改革等一系列創新模式，目前區內企業開辦時限由原來的8個工作日壓縮至2個工作日，且在黑河開辦企業不需要任何費用，區內企業審批效率提速達到60%以上。

“自貿試驗片區最核心的任務是制度創新，最突出的吸引力是國際一流的營商環境。黑河將主動承擔好改革開放試驗田的國家任務，創新黑河自貿試驗片區開發建設新模式和運營管理新思路，打造黑龍江省向北開發開放新的經濟增長極。”說到這裡，馬裡信心滿滿。

依托區位優勢，黑河正與阿穆爾州布拉戈維申斯克市攜手建設中俄邊境線上獨一無二的跨境集群，促進黑河自貿試驗片區與俄羅斯超前發展區的政策有機銜接，打造中俄邊境地區最活躍的經濟發展區域。目前，入區企業已經達到242家，上海月星集團中俄跨境物流樞紐項目開工，俄羅斯艾維吉（AVG）集團生豬養殖及加工銷售綜合體項目完成公司注冊，新絲路中俄跨境木材產業園進入試生產階段，為跨境產業加快發展奠定了堅實基礎。

天然“極寒”稟賦變成寒地試車“熱經濟”

嚴寒到來時，黑河地區氣溫將達到-30℃，水域凍上厚厚的冰層，山路覆蓋皚皚的白雪。可對於汽車企業來說，這裡卻成了天然的“大冰箱”，雪地胎性能測試、車輛在寒冷地區的各種數據收集，這裡有著得天獨厚的自然條件。

黑河的寒地試車產業起步較早，經過多年培育和發展，奠定了國內規模最大寒地試車基地的龍頭地位，上個試車季有近150家國內外知名車企、3700多台車輛和6300多名人員在黑河進行寒地試車，今冬的試車季試車人員達到近萬人，承擔了全國80%以上寒地汽車測試工作量，被中國汽車工業協會授予國內唯一的“中國汽車寒地試驗基地”稱號，中國汽車工程研究院寒區試驗基地、國家汽車檢測中心黑河分中心挂牌。

“黑河發展寒地試車產業具有得天獨厚的優勢。”馬裡表示，黑河市溫度適宜，冬季漫長而寒冷，年均氣溫-1.3—0.4℃，冰雪期長達180天，是國內外車企開展寒地試車的首選地。早在1989年，中國一汽集團就在黑河市開展了寒地測試，開創了我國寒地試車的先河。目前，黑河專用試車場地已達到24個。為試車企業解決實際困難和問題，黑河市建立了較為完善的服務、管理和協調機制，全力做好后勤保障、生活保障、法律保障、技術保障。

下一步，黑河將把發展寒地試車作為轉方式調結構的一項重要工作來抓，加快推進試車產業園、試車大廈、寒區試車國際研發基地等項目，打造集汽車測試、無人駕駛體驗、汽車賽事、旅游康養為一體的試車小鎮。“力爭經過幾年努力，將黑河打造成為國內規模最大、技術水平最高、綜合實力最強的寒地試車基地，讓‘冷資源’真正變成‘熱經濟’。”馬裡自信地表示。

第三屆全省旅游產業發展大會承辦地 黑河發出誠摯邀約

黑河旅游資源富集，先后被評為中國優秀旅游城市、全域旅游創建典范城市、國家衛生城、國家園林城。2020年，第三屆全省旅發大會將在黑河召開，為黑河旅游產業發展帶來了極為難得的重大機遇。

“目前，我們正舉全市之力推進各項籌備工作，按照景城一體、文旅商養融合發展的理念，編制了旅發大會總體規劃，確定了‘兩核三帶四區’發展格局，重點推出‘兩主線、六輔線’精品線路，深度開發邊境游、紅色游、民俗游、自駕游等拳頭產品，打造‘必游必到’核心景區。”馬裡詳細介紹了旅發大會的總體規劃內容。

黑河公路、鐵路、航空十分便捷。為滿足自駕游快速發展的需求，在主要景區設置停車場和游客中心，新建自駕車營地，完善綜合配套設施。立足於全域旅游、四季旅游，以5A級景區標准建設市區，黑河市區處處有景、處處別致。

在積極發展智慧旅游方面，黑河建設了游客服務中心和旅游網站，推進黑河旅游景區數字化監控中心、五大連池智慧景區等項目。同時，實現了4A級以上景區Wi-Fi全覆蓋，讓游客可以一部手機游黑河。

旅游市場秩序專項整治也在持續推進，一旦發生強迫消費、價格欺詐、欺客宰客等行為將給予嚴厲打擊，第一時間對游客先行賠付，再進行后續調查，保障游客合法權益。

馬裡表示：“我們有決心有信心，把第三屆全省旅發大會打造成高質量、高水平、令人震撼的盛會，全方位展示黑河的新面貌、新形象，實現省委、省政府提出的‘辦一次會、興一座城’的目標，為發展龍江旅游作出積極貢獻。”馬裡向國內外游客發出誠摯的邀約：“歡迎大家來黑河旅游觀光、休閑度假，相信魅力黑河一定會讓大家乘興而來、滿意而歸、不虛此行。”

（人民網黑龍江兩會報道組：方圓、汪曉濤、楊雪楠、趙丹、焦洋、蘇靖剛）