鶴崗市關於堅定信心、毫不鬆懈、分級分類管控、精准落實要求的通知

各縣區、寶局，市指揮部各工作組，各單位：

市防指第十五次會議認真分析我市當前疫情防控態勢，根據上級要求，結合我市實際調整確定了相關措施，現就有關要求通知如下：

一、准確把握總體原則

要准確理解和把握中央、省關於統籌做好疫情防控和經濟社會發展的總體要求，充分認清當前疫情防控依然嚴峻復雜的形勢，深刻領會防控正處在最吃勁關鍵階段的科學研判，清醒認識面臨的防控風險點，警惕和杜絕麻痺思想、厭戰情緒、僥幸心理、鬆勁心態，在毫不鬆懈打牢疫情防控這一基礎的前提下，全面有序推動恢復生產生活各項工作。

二、毫不鬆懈執行基本管控措施

（一）毫不鬆懈地落實“外防輸入”措施，加強輸入人員防疫檢查，精准掌控外來人員和返崗、返工、返學人員信息。

（二）毫不鬆懈地落實“內防擴散”措施，對重點人員挂牌管理、管住管好，並引導市民不外出、少外出，堅決防止聚集聚餐行為。

（三）毫不鬆懈地加強醫療救治力度，加強病例監測與傳染源管理，做好應急准備，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

（四）毫不鬆懈地執行藥品零售企業“退燒藥、咳嗽藥”銷售實名登記制，及時上報登記信息。

（五）毫不鬆懈地加強醫院發熱門診接診、“退燒藥、咳嗽藥”銷售、機關事業單位人員返回、企業開復工人員信息聯動，與街道（鄉鎮）社區（村）實現無縫銜接。

（六）毫不鬆懈地發揮網格員作用，嚴格按照“兩知、兩嚴、兩快”要求，進一步加強網格化管理，打牢防控基礎。

（七）毫不鬆懈地加強民生相關行業的防疫指導，抓好相關公共場所的測溫、消毒、通風等防疫管理工作。

（八）毫不鬆懈地落實復工復產企業管控措施，對重點企業“一企一策”，確保企業主體責任、員工防護保障、防控措施落實到位。

（九）毫不鬆懈地加強機關事業單位防控工作。

（十）毫不鬆懈地對廣大市民加強“戴口罩、勤洗手、多通風”、“不聚集、不聚餐、不聚會”等防控要求的宣傳引導。

（十一）堅持推廣使用“龍江健康碼”，實行市民亮碼通行。

（十二）堅持寬嚴適度原則實行“送站不下車”承諾制，對履行承諾的不執行隔離政策，對不履行承諾的嚴肅處理。

三、審時度勢實施分類管控措施

（一）對居民小區分類管控。

1.對有確診和疑似病例、密切接觸史人員的小區，突出重點居家隔離人員管控效果，執行硬隔離和軟隔離（信息化、網絡化）管控措施，確保重點人員出不去。對本小區其他居民繼續執行當前嚴格的封閉管理措施。

2.對有疫情嚴重地區旅居史、近期來（返）鶴人員的小區，實行“一人一戶”單獨隔離、在單元門和住戶門設置醒目標識，執行軟隔離管控措施，不予發放通行証。對本小區其他居民採取增發通行証、增加通行次數、快速放行、逐步放開的措施。

3.合理解決有重點人員小區和無重點人員小區交織在一起的問題，重新調整封閉區域范圍，科學設置小區卡口，確保“非重點人員”正常出行。

4.對沒有確診和疑似病例、密切接觸史、疫情嚴重地區旅居史、近期來（返）鶴等重點人員的小區，打開封閉圍欄，進出不受限制，但要制定新返回（鶴）人員預警報告和管制措施。

各縣區、寶局可根據轄區內各居民小區的實際情況，細化、縮小封閉小區管控范圍，精准管控住重點人員，減少對群眾生產生活的影響。

（二）適時調整民生相關行業管控措施。

1.一級響應機制后，市防指陸續發布公告要求，對非民生生活必需品保障行業和場所執行各項管控措施。

2.2月19日根據生產生活需要發布了第15號公告，放寬民生相關行業管控措施，開放滿足防疫條件的理發店、發廊、主食店、熟食店、即買即走小餐飲、日雜五金商店、修鞋店、家電維修、汽車維護、洗車行，開放遠郊公園。

3.根據當前我市疫情防控工作形勢，在全市域內執行15號公告開放的內容，在此基礎上，進一步開放旅游景區（點）、冰雪游樂設施、廣場、公園、早間果蔬市場等室外公共場所﹔在採取網上辦、預約辦、限流等方式的基礎上有序恢復政務大廳（辦事中心）﹔對符合防疫條件的農機農資市場（商店）、干洗店、計算機和辦公設備維修店、糕點面包店、眼鏡店、餐飲（外賣）機構恢復營業。

4.下一步將根據疫情防控形勢，有針對性的陸續恢復管控措施限制開放的行業、場所（圖書館、博物館、體育館、影院、劇院、音樂廳、洗浴、上網服務、游戲游藝娛樂、歌舞娛樂、營業性演出、體育經營、足療美容場所、茶社、酒吧、棋牌、旅館、酒店餐飲、培訓機構等）。各縣區、寶局在未放開之前要加強巡查管控。

除居民購買藥品需使用“身份証+本區通行証”外，超市等為民服務場所不得限制持非本區通行証的市民進入。

（三）城區內道路交通管控。

1.一級響應機制后，市防指陸續發布公告要求，對市域內所有客運班車、城市公交全部停運，私家車、出租車實行單雙號限行管控，實行夜間限時禁行管控。

2.2月19日根據生產生活需要發布了第15號公告，放寬城區內交通管控措施，取消出租車單雙號限行規定。

3.下一步將根據疫情防控形勢，取消私家車單雙號限行和夜間限時禁行措施，在做好限制乘客人流、增加乘客乘座距離、通風消毒等措施的基礎上恢復市內（不含區間、長途公共車輛）公交運轉。在未恢復之前，相關部門要繼續嚴格管控。

4.對於交通主干道，不允許各縣區、寶局設卡攔截，確保市、縣、區之間交通運輸主干道和鄉鎮之間道路暢通。

四、全面落實疫情防控有關要求

（一）落實屬地責任。各縣區、寶局要以縣區域為單元，進一步落實屬地責任，統籌兼顧、抓好發展，盡可能減少對企業生產和群眾生活影響，全面有序恢復生產生活秩序。

（二）動態調整管控措施。市防指每周對各縣區、寶局開展一次評估，動態確定管控措施。各縣區、寶局要結合實際，動態調整轄區內鄉鎮（街道）村（社區）管控措施。

（三）落實企業主體責任。企業要在加強人員管控的基礎上，加強密閉場所和重點部位的管理，嚴格落實測溫、消毒、隔離、防護等防疫措施，確保職工的生命安全和身體健康。發現異常問題要第一時間上報，果斷執行隔離措施。

（四）落實行業監管責任。要落實好“有序恢復、有力管控”的要求，切實加強各級行業監管部門的精准管控，與屬地政府、街道（鄉鎮）、社區（村）聯手聯防聯控，對監管行業、場所規范防疫標准指南，嚴格監管並加強指導。

（五）加強督辦檢查。市防指將根據疫情防控形勢，向重點地區派駐工作組，實行挂牌督戰。縣區寶局要加強領導，確保管控工作無死角、無漏洞。

五、統籌抓好經濟發展各項工作

（一）要成立專班有序推進春耕工作，並妥善解決賣糧難的問題。

（二）要強化服務保障，加快推動省“百大項目”和市重點產業項目開工建設。

（三）要以“安全有保障、防疫是底線”原則，按照復工流程標准推進地方煤礦有序復產。

（四）要簡化復產確認審批程序，推動中小微企業復工。

（五）要抓住契機、強化舉措，抓緊部署推進招商引資工作。

（六）要緊盯中央、省出台的相關政策，落實好已確定的向上爭取措施。

（七）要嚴格按照規劃和標准，按時間節點迅速推進創森工作。

（八）要提升服務效能，進一步優化營商環境。

（九）要加大就業扶持力度，切實強化就業保障。

（十）要做好基本民生保障，重點針對困難群體開展救助工作。

（十一）要堅決查處擾亂社會秩序案件，回應群眾熱點訴求，確保社會穩定。

市相關分管領導要根據上述要求，統籌抓好各項工作。各縣區、寶局、各部門迅速貫徹執行到位。

鶴崗市應對新冠肺炎疫情工作領導小組指揮部

2020年2月25日