下足“細功夫”過好“緊日子” 黑龍江省出台財政支出預算管控清單實施細則

為深入落實中央“六保”任務，黑龍江省緊密結合疫情防控常態化下省情實際，推出了財政支出預算管控清單（以下簡稱“管控清單”）。為推動“管控清單”落到實處，近日，黑龍江省人民政府辦公廳印發《關於進一步嚴格落實2020年省級財政支出預算管控清單的通知》（黑政辦發〔2020〕13號），制定《2020年省級財政支出預算管控清單實施細則》（以下簡稱“實施細則”），通過嚴把支出關口、精打細算過緊日子，支持統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作。

細化資金范圍 進一步明確“管控什麼”

在“管控清單”基礎上，“實施細則”進一步細化范圍、厘清邊界、突出重點，明確新增津貼補貼和獎金政策、新建樓堂館所、新購公務用車等8類事項禁止要求﹔會議、培訓、差旅等公用經費性質12類事項限制措施﹔對調整類專項資金按照產業發展、基本建設、涉農資金等11類實行嚴格管控。資金范圍包含當年預算安排和上年結轉資金，覆蓋一般公共預算、政府性基金預算和國有資金經營預算“三本預算”，全面推進財政支出結構優化調整。

細化工作舉措 進一步明確“怎樣管控”

“實施細則”以細化條目形式進一步明確“哪些支出不能花、哪些支出壓縮、哪些給予重點保障”，推動做到能砍盡砍、能壓盡省、能調盡調。對禁止類和限制類事項堅持能緩則緩、從嚴控制，結余資金定期清理收回，執行中一律不予追加﹔對調整類專項資金實行分口分類、具體分析，根據不同資金性質，圍繞落實“六保”任務，按照優先、暫緩、禁止支持范圍以及未分配專項資金壓縮比例分配使用，作為省直部門單位預算執行和專項資金分配的基本規則。

細化責任主體 進一步明確“誰來管控”

為推動相關主體知責、明責、盡責，進一步壓實落靠財政支出預算管控主體責任，明確省直部門“清單”落實實行“一把手”負責制，增強優化支出結構、提高資金使用績效的行動自覺。進一步強化約束激勵，要求財政部門重點做好實時動態監控，指導預算單位嚴格落實財務內部控制制度﹔審計機關依法履行審計監督職責，密切跟蹤各部門“清單”落實情況，揭示問題、堵塞漏洞﹔強化預決算公開，發揮社會監督作用﹔實施正向激勵，對於財政支出預算管控落實好的部門和單位，在下年度預算安排時給予優先傾斜。

為進一步放大政策效果、形成整體合力，省政府要求各市縣參照省級做法，結合自身實際，制定“清單”細則，落實主體責任，上下協同做好支出管控工作﹔加大政策宣傳引導，營造加強財政支出管控的良好氛圍，進一步凝聚共識、共渡難關、共克時艱。