黑龍江：切實加強非煤礦山汛期安全生產 開展隱患排查治理

關於切實加強非煤礦山汛期安全生產工作的通知

黑應急辦發〔2020〕37號

各市（地）應急管理局：

為認真貫徹落實全國尾礦庫風險隱患排查治理工作視頻會議和5月15日省政府第五十二次常務會議精神，切實加強非煤礦山汛期安全生產工作，堅決防范遏制因自然災害引發的潰壩等生產安全事故，現就有關工作通知如下：

一、高度重視，及時部署非煤礦山汛期安全生產工作。做好非煤礦山汛期安全生產工作，是促進全省非煤礦山安全生產形勢持續穩定的重要舉措，是防范遏制重特大事故的關鍵環節。各級應急管理部門要高度重視，深刻吸取近年來全國汛期發生的各類生產安全事故教訓，綜合採取會議部署、調度推動、現場檢查等方式，切實抓好非煤礦山汛期安全生產工作，堅決防范和遏制各類生產安全事故。

二、壓實責任，層層落實非煤礦山汛期安全生產責任。各級應急管理部門要嚴格落實非煤礦山汛期安全監管責任，主要領導要統籌抓、綜合抓，分管領導要直接抓、重點抓，科（處）室負責人要全面抓、系統抓，形成防汛工作責任機制。主動提醒和協助政府領導落實好尾礦庫安全生產包保責任。要嚴格尾礦庫企業汛期安全生產主體責任落實，明確企業主要負責人、副職負責人、相關部門負責人、具體管理人員、崗位人員的責任，形成責任鏈條。

三、加強指導，及時組織企業開展汛期自檢自查。各級應急管理部門要督促非煤礦山企業針對汛期安全生產特點，制定自檢自查方案，及時排查治理汛期隱患風險。地下礦山重點排查低於當地歷史最高洪水位1米以上的工業場地和井口排洪構筑物，地表塌陷、裂縫區的周圍截水溝或擋水圍堤是否符合安全要求，報廢的井筒、鑽孔是否進行封閉﹔井下水泵、排水管路等排水設施是否符合設計要求﹔水文地質條件中等或復雜礦山是否設立專門防治水機構，配置專職防治水專業技術人員，建立專業探放水隊伍，配備相應防排水設施、配齊專用探水裝備和防治水搶險救災設備﹔礦山廢石堆場、礦石堆場和其他堆積物是否設置完善的排水系統等內容。露天礦山重點排查是否實行分台階或分層開採，高陡邊坡是否存在危岩、浮石、邊坡滑動等事故隱患﹔是否按設計設置防排洪設備設施﹔是否及時清理疏通礦山公路和排土場內外截水溝，並採取有效防滲措施，避免地表水滲入邊坡岩體軟弱結構面或直接沖刷邊坡引發坍塌、滑坡或泥石流事故等內容。尾礦庫重點排查是否落實《黑龍江省防范汛期尾礦庫安全生產事故十項措施》和《黑龍江省尾礦庫企業汛期安全生產十大風險及防范措施》﹔排洪設施、干灘長度、安全超高、調洪庫容是否滿足設計要求，尾礦壩是否存在沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等情況，周邊山體是否穩定等內容。石油天然氣企業重點排查開採、鑽井、修井等野外作業時，是否嚴格落實防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊措施等內容。

四、嚴格執法，深入開展非煤礦山汛期隱患排查治理。各級應急管理部門要立足於“查大隱患、控大風險、防大事故”，結合《非煤礦山安全生產大體檢大整治三年專項行動實施方案》，深入開展非煤礦山汛期隱患排查治理工作，重點加強水文地質條件中等或復雜地下礦山防治水措施落實情況、露天礦山高陡邊坡治理情況、尾礦庫“頭頂庫”或停用庫防汛措施落實情況等內容，及時整治各類隱患風險。對發現的一般隱患要抓緊整改，一時難以整改的，要採取安全整改措施﹔對發現的重大隱患，要依法採取挂牌督辦、停產整頓等安全措施，監督限期完成整改，對整改后仍達不到安全條件或整改無望的，堅決做到該停當停、該罰當罰、該關當關，確保非煤礦山汛期生產安全。

五、強化應急，切實做好非煤礦山汛期應急准備工作。各級應急管理部門要編制和完善非煤礦山企業汛期應急救援預案，特別是地下礦山透水、尾礦庫潰壩或排洪系統損毀、露天礦山高陡邊坡坍塌等專項預案和應急處置方案，並組織企業開展政企聯合應急演練，預案和演練中要突出人員疏散這一重點內容。同時要督促指導企業完善各項汛期綜合預案、專項預案和現場處置方案，突出實戰性、時效性和針對性。“頭頂庫”企業要加強與地方政府及其相關部門、下游居民、企業應急聯動，切實提高聯合應急響應能力。要強化應急物資保障，按照“寧可備而不用、不可用而不備”原則，配齊必要的應急救援器材、設備和物資，及時修整相關應急搶險通道。要加強與氣象、水利、自然資源等部門應急聯動，及時掌握並發布暴雨、洪水、泥石流等災害性預警信息，遇有自然災害天氣影響企業正常生產作業時，要督促企業立即組織人員撤離至安全地帶，切實做到提前研判提前防范。主汛期來臨之前，非煤礦山企業都要有針對性開展地下礦山淹井、露天礦山滑坡、尾礦庫潰壩和排洪系統損毀應急演練，提高應急搶險能力。要嚴格落實汛期企業領導在崗帶班和值班人員24小時值班工作制度，加強日常巡查管控，確保一旦發生險情，能夠及時處置及時報告。

黑龍江省應急管理廳辦公室

2020年6月3日