黑龍江省民政廳廳長郭冀平：精准發力兜牢兜實基本民生底線

黑龍江省民政廳黨組書記、廳長郭冀平。焦洋 攝

人民網哈爾濱7月7日電（方圓、韓婷澎、蘇靖剛）扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，關系經濟發展和社會穩定大局。疫情防控期間，黑龍江省如何加大困難群眾的救助力度？怎樣強化基本社會服務？在脫貧攻堅收官之年，如何充分發揮好民政工作兜底保障作用？近日，黑龍江省民政廳黨組書記、廳長郭冀平做客黑龍江省人民政府網政務訪談，他表示，疫情發生以來，黑龍江省民政廳在救助困難群體、嚴格管理民政福利機構、動員社會力量參與等方面做了大量工作，確保了民政服務對象的生命安全和身體健康，兜住了困難群體基本生活的底線。

“在做好疫情防控工作方面，我們首先做好排查並實施了幫扶。省、市、縣、鄉、村五級聯動，為孤寡老人、孤困兒童、重病重殘、親人罹難等家庭提供服務救助，確保不漏一人。”郭冀平介紹，通過多輪排查，已經累計排查超過900萬人次，為困難群體送去各類生活物資、防疫物資，價值800多萬元。

民生穩，人心就穩，社會就穩。省民政廳堅持疫情期間低保一律“不退出”，目前低保、特困在保148萬人。堅持低保特困“不停辦”，新審批低保、特困、低收入對象近6萬人，將有返貧風險的建檔立卡貧困人口4000余人及時納入低保、特困供養范圍。堅持低保金“不停發”，上半年發放資金近25億元。臨時救助實現“異地辦”，疫情發生以來，異地臨時救助已經超過6000人，支出近500萬元，讓群眾就近就便得到救助。對低保人員實行“漸退期”，超出低保標准的疫情結束后仍然給予一年漸退期，確保穩定脫貧、脫困。

為了讓臨時救助更方便，黑龍江省民政廳推動建立鄉鎮政府臨時救助備用金制度，群眾遇到困難先救助，后補手續，年底前就能實現全覆蓋。郭冀平說，疫情發生以來，全省已經臨時救助近9萬人次，支出臨時救助資金6000多萬元。及時為困難群眾發放價格臨時補貼。截至目前，為低保對象、特困供養對象、孤兒及事實無人撫養兒童等困難群眾發放價格臨時補貼3億多元，惠及困難群眾700多萬人次，確保了困難群眾基本生活不因物價上漲而降低。

“我們還積極動員社會各界，在大疫面前彰顯大愛之心。”郭冀平說，截至目前，全省累計接收捐贈款物7.2億元，有力支持了疫情防控。

現在，疫情防控進入常態化階段，如何強化基本社會服務滿足人民群眾多層次多樣化需求？“進入疫情防控常態化階段，我們的基本思路就是疫情防控和民政工作兩手抓、兩手硬。”郭冀平說。

抓好常態化疫情防控。針對養老服務、兒童福利等各類重點機構，殯葬服務、婚姻服務等各類民政服務窗口，研究制定有針對性的工作指南，把人員進出、老人和工作人員返院、老人外出就醫、物資配送等各種情況都考慮全、考慮細，可操作、可復制。“我們目前正在編制黑龍江省‘養老機構院內感染防控地方標准’，順利的話8月份就能出台，依據這些《指南》和《標准》把機構和窗口管好管住。”郭冀平說。

抓好全年任務目標的完成。在養老服務方面，繼續推進養老事業產業融合發展。統籌推進“三個工程”，用好“兩項補貼”，辦好兩個“雲上活動”。目前，防疫補貼已經發放了2500多萬元，第二批防疫補貼和機構運營補貼即將下撥，幫助養老企業渡難關。在兒童福利方面，全面落實事實無人撫養兒童的保障政策。繼續開展資助活動，讓孤兒順利完成學業。同時，建立農村留守兒童、困境兒童、孤兒、農村留守婦女動態管理數據庫，跟蹤做好關愛保護工作。在社會事務方面，落實惠民殯葬政策，推動民營殯儀館回歸公益屬性，並且持續推進三年100個中心鄉鎮公益性骨灰寄存堂建設，讓群眾不花錢、少花錢就能存放骨灰。開展好殘疾人“兩項補貼”排查工作，確保補貼“應補盡補、應發盡發、應退盡退”。開展好流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動，讓生活無著的流浪乞討人員得到及時、規范、有效的救助，不發生意外。在基層社會治理方面，繼續提升社區建設和治理水平，豐富社區服務功能，開展智慧社區試點，讓群眾享受家門口的便捷服務。

在脫貧攻堅收官之年，如何打好收官戰？

“民政作為兜底保障部門，在保基本民生上擔負著重任。”郭冀平說，針對疫情的沖擊，在原有“兜底、提標、擴面”工作目標基礎上，又增加了“救急”，形成了“兜底、救急、提標、擴面”8字目標。

在“兜底”上，同扶貧辦、衛健委、教育廳等部門共同建立完善貧困預警監測機制，將所有貧困人口全部納入預警監測范圍，認真開展信息比對和摸排，實現“四早”，即早發現、早介入、早救助、早幫扶，努力實現應保盡保、應救盡救，不落一戶，不漏一人。

在“救急”上，因為受疫情影響，很多農民工無法返崗復工、無收入來源、生活困難，並且沒有失業保險，類似這樣的失業人員，符合條件的及時納入低保，不符合低保條件的給予臨時救助。

在“提標”上，計劃按照不低於2019年度城鄉居民消費支出的增長比例，提高低保保障標准。

在“擴面”上，重點完善“支出型”和“低收入”兩類家庭救助辦法，將困難家庭中的一、二級殘疾人，智力、精神四級以上殘疾人，啟動大病醫療保險的重病患者按“單人戶”納入低保范圍，讓改革發展成果惠及更多的困難群眾。