黑龍江省交通運輸廳：脫貧路密織成網 “金鳳凰”飛進大糧倉

2020年07月17日15:52 來源：人民網-黑龍江頻道

人民網哈爾濱7月17日電黑龍江省地處祖國邊陲，這裡雖然是祖國的大糧倉，但67個縣（市）當中有41個屬於老、少、邊、貧地區，脫貧攻堅任務艱巨。

要想富，先修路。黑龍江省交通運輸廳立足實際，以“兜住底線、補齊短板、用足政策、合力攻堅”為原則，全力推進全省交通扶貧攻堅行動，探索豐富“交通+”扶貧模式，充分發揮不同地區的資源稟賦和比較優勢，帶動貧困人口精准脫貧。

據黑龍江省交通運輸廳黨組書記、廳長孫宇介紹，截至目前，“十三五”交通扶貧已累計完成投資352億元，提前完成規劃投資目標。2019年，提前完成兜底性指標，全省具備條件的891個鄉鎮、8974個建制村100%通硬化路、通客車，改造普通國省道2148公裡，建設資源路、旅游路、產業路1020公裡，實施通暢工程7540公裡，農村公路“暢返不暢”“通返不通”整治全面完成，全省貧困地區“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的交通運輸網絡已經基本形成。

四通八達的國道、暢行的縣鄉公路及農村公路不僅為 “中國飯碗”的農產品、農資運輸提供便利，還帶動了沿線產業經濟，一大批招商引資農產品深加工產業落戶龍江，一大批農產品衍生產業“因路而興”，為貧困人口脫貧致富奔小康搭上“快車道”。

“35+6”總體格局扶貧更精准

“把扶貧對象找全，把貧困對象盤清，扶貧才能更精准”。黑龍江省交通運輸廳副廳長張濤說，啟動脫貧攻堅以來，對全省貧困地區交通脈絡進行了梳理，立足精准靶向定位，不僅將全省集中連片特困地區、片區外國貧縣、革命老區、民族地區和邊境地區共計35個縣納入了交通扶貧范圍，木蘭、綏棱、勃利等6個省級貧困縣也一並納入交通扶貧規劃，形成國家級、省級交通扶貧“35+6”總體格局。

做好頂層設計，畫好路線圖，擼起袖子加油干。黑龍江省交通運輸廳制定了 “五年規劃、三年滾動、兩年前期、一年計劃”的投資管理方式，組織編制《全省“十三五”交通扶貧專項規劃》，在此基礎上，編制《交通扶貧三年行動方案（2018-2020）》，明確了推進貧困地區干線連通、通村暢鄉、特色扶貧、安保提升、場站改造五大任務。成立了省交通運輸廳扶貧開發工作領導小組和扶貧工作辦公室，全面強化交通扶貧工作組織領導，並積極與省發改、財政、國土、扶貧、金融等相關部門單位協調聯動，優化審批流程，精簡審批前置條件，縮短審批周期，保障資金、土地等要素，形成了合力推進的良好氛圍。各相關市、縣政府作為責任主體，均成立了相應的交通扶貧機構，形成了省、市、縣三級政府齊抓共管、協力推進的長效機制。依據交通扶貧部省共建協議和“十三五”扶貧規劃，全面壓實責任，對標對表。與相關縣（市）逐一對接交通扶貧項目，建立了交通扶貧項目庫，形成“一縣一表一圖”的交通扶貧攻堅“行軍圖”，進入項目庫的項目，提前兩年安排前期工作，為確保脫貧攻堅任務圓滿完成提供了堅實保障。

同時，積極拓寬資金渠道，與省農發行簽訂了《全面支持黑龍江省農村交通建設戰略合作框架協議》，加大政策性貸款對交通項目建設的支持力度，鼓勵引導各縣（市）政府加大財政資金投入。積極推動相關市（縣）研究以PPP模式吸引大型企業參與農村公路建設，黑龍江省集中連片特困地區的望奎縣，將“十三五”農村公路建設項目打捆，採用PPP模式，籌資2億多元投入農村公路建設，保障了農村公路集中化、高效化、專業化建設。

“交通+產業”守著糧倉致富不愁

老鄉富不富，基礎在公路。

黑龍江是農業大省，交通扶貧帶來的不僅僅是交通便利、村容村貌的改善，更重要的是用好農業資源，帶動產業經濟，促進脫貧不返貧。黑龍江省交通運輸廳實施並拓展了“交通+產業”等模式，讓農產品在家門口轉化，拉動了縣鄉經濟，增加了農戶種植收入，還提供了諸多的就業機會。

六月龍江，驕陽似火。在海倫市，黑龍江省“百大項目”30萬噸燃料乙醇項目建設現場，土建工程接近收尾，工人們正在架設線路，一派繁忙景象。海倫國投生物能源的耿振華告訴記者，乙醇項目8月份投產，預計年加工轉化玉米92萬噸，年產燃料乙醇30萬噸，DDGS高脂飼料26萬噸。作為農產品深加工企業，無論是從農民手裡收購糧食，還是加工銷售都離不開便捷的運輸。企業之所以選擇海倫，前提就是這裡完善的交通基礎設施，不僅通鐵路、通高速公路，還有便捷的通鄉通村公路，實現了路網全覆蓋。

海倫市建設了輻射所有村屯的農村公路網絡，借助“屯屯通”，大豆、青椒、鮮食玉米等富硒特色作物進入產業園，一些大項目、好項目落戶海倫，特別是國投30萬噸燃料乙醇項目在全省率先開工，成為壯大縣域經濟實力的支柱產業。當地農民李永福說，今年家裡改種玉米了，國投企業直接到家門口收購。糧食銷售不用愁，一年收入有保障，農民捧上了“金飯碗”。

在青岡縣，農村公路不僅連接了村屯，也引來了帶動當地農民致富的“金鳳凰”，全球最大的亞麻紗、漢麻紗生產加工企業——黑龍江金達麻業有限公司落戶這裡。車間裡，FX505亞麻細紗機正在嗡嗡作響。“路修好了，我們致富的門路也多了，不出去創業的，可以就近選擇在工廠當員工，我們也算是產業工人啦。”青岡鎮利民村張大粉屯農民劉衛軍說。

公路筑巢引鳳，億元項目進村不是夢。6月18日，京撫路佳木斯至湯原段一級公路沿線的勝利鄉，剛剛簽約的兩個項目——維維湯旺河生態農業、“氣凍庫”總投資達到2億元，按照勝利鄉黨委書記劉大偉的話講，京撫路佳湯段通車以后，我們這兒的發展“開挂了”。

四好農村路多維度提升幸福指數

小康不小康，關鍵看老鄉。

黑龍江省通過“四好農村路”建設，實現了全省具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路率100%，建制村通客車率100%，實現了農村公路養護提檔升級，打通了農村物流“最后一公裡”。

一條條暢安舒美的農村公路，推動鄉風文明、鄉村振興。在“全國四好農村路示范縣”尚志市，公路風景秀麗宜人，美麗農村舒適愜意。沿線鄉村成為全域旅游的好去處，吸引大量游客雲集“中國雪都，多彩尚志”。尚志市副市長劉彥生說，農村公路不僅帶動了旅游，還推動了全市“一鄉一品一村一業”特色產業繁榮發展。近年來，通過對烏吉密鄉西環路、長壽鄉北環路黑龍宮環路等8條共計108公裡鄉村公路路面及路域環境改造升級，實現了所有自然村和產業基地公路通暢，帶動了食用菌、白頭霜玉米、白眉大豆、漿果、“兩牛一貂一豬”、北藥種植等特色產業基地集群發展。

“全國四好農村路示范縣”五常市以“稻花香”大米聞名全國，這裡的公路養護也在全省名列前茅。

五常市公路管理站副站長趙喜明介紹，黑龍江省交通運輸廳對縣、鄉、村級公路分別按每公裡1.1萬元、7150元和1500元標准給予補助，養護資金有保障。他們堅持統一管養、統一標准的原則，將所有農村公路養護標准與干線公路養護標准統一，全市所有農村公路均由五常市公路管理站統一管養，為農村公路養護提供了專業的養護人員和設備，並且按照公路養護定額，逐路逐段，有路必養，養必養好。截至目前，五常市農村公路列養率達100%，農村公路優良中等路率達81.3%。

公路通了，路況好了，客運班線進村了，“農村班線+電商物流+交郵融合”的電商扶貧新模式應運而生。

在穆棱市，交郵合作運營模式給農村經濟發展帶來機遇，吸引當地青年返鄉創業。光明村付杰小夫妻從南方回到穆棱，通過網絡直播的形式將穆棱市的農特產品銷往全國各地，生意紅紅火火。村民賁成通過交郵合作項目“淘寶村播”業務，滯銷的2萬多斤手工土豆粉通過電商平台銷售一空，當年實現脫貧。穆棱市已建設縣級綜合服務中心2個，鄉鎮綜合服務站8個，農村綜合服務點47個，村民的快遞包裹可通過縣級服務中心或鄉鎮綜合服務站的“直通車配送”直達農村綜合服務點，村民可就近領取。同時，村民可以直接在農村綜合服務點辦理寄遞業務。牡丹江市開創的“交郵合作”模式已經在全省范圍推廣，讓更多的村民受益。

據介紹，黑龍江省交通運輸廳努力構建縣、鄉、村三級農村物流服務體系建設，積極探索適合農村物流運營發展新模式，出台全省農村物流網絡節點體系建設實施方案（2017-2020年），對不同等級和建設規模的農村物流場站，給予定額補貼支持，積極組織各地充分利用現有的農村鄉鎮客運站、鄉鎮郵政局、農資站等資源，按照“多站合一”的模式，因地制宜建設具有客運服務、農資及農產品倉儲、日用品分撥配送、快遞配送等功能的農村綜合運輸服務站，全面打造上接縣、下聯村的農村物流中轉節點，為農村物流發展提供支撐，全省農村鄉鎮物流節點覆蓋率達到80%以上。

“脫貧不是目的，小康才是目標”。幾年來，黑龍江省交通運輸廳不斷完善政策措施，鞏固扶貧成果。持續加大對木蘭縣三星村、饒河縣西林子村、龍江縣西裡村幫扶力度，發揮交通行業優勢，創新結對聯系幫扶機制，做到摘帽不摘幫扶。