哈爾濱市平房區推行產業“鏈長制” 努力打造產業集群

新聞發布會現場。趙麗英 攝

人民網哈爾濱10月28日電（楊雪楠）10月26日，由哈爾濱市委宣傳部組織的縣（市、區）系列新聞發布會和實地採訪活動走進平房區，並召開了新聞發布會。哈爾濱經開區管委會主任、平房區區長宋博岩作主旨發布，並介紹了平房區在省內率先推行行業“鏈長制”的實施方法及收獲的成效。

2015年12月，國務院批准設立哈爾濱新區，平房區作為產業支撐區全域納入哈爾濱新區范圍。經過多年發展，哈經開區、平房區已形成了裝備制造、綠色食品和新一代信息技術三大主導產業，工業門類覆蓋了全省工業的85%以上，是全省工業體系最為完備的地區。

宋博岩介紹，由於平房區產業鏈的國際化程度高，60%的市場和配套“兩頭在外”。年初以來受新冠肺炎疫情影響，產業發展遭遇困難。為扭轉區內企業尤其是工業企業下滑的不利局面，3月中旬，平房區委、區政府立足現有產業基礎，將全區211戶規上工業企業及關聯企業按產品、行業門類進一步梳理細分為汽車、航空、特色裝備制造、新材料、食品、電子商務、大健康、建筑及房地產、新一代信息技術九條產業鏈和長江路辦一個產業區（簡稱“九產一區”），在全省率先推行產業“鏈長制”，即每一個產業鏈由一名區級領導任鏈長，實行全產業鏈研究、全要素協調保障、全流程跟蹤服務，進一步謀發展、謀項目、謀增量，找准建鏈、強鏈、補鏈、延鏈、固鏈工作方向。研究破解企業發展中的具體問題，進一步提高產業集聚水平，全力加強營商環境建設，努力打造產業集群。

宋博岩表示，平房區“鏈長制”主要從五方面開展工作：一是科學謀劃，將實行產業鏈鏈長制推動高質量發展作為當前重要工作推進。制定印發工作方案，細分“九產一區”，明確推進“鏈長制”的工作目標和實施路徑。二是助企紓困，梳理出企業在項目建設、生產經營等方面的問題150余個，採取現場辦公、專題會協調等方式幫助推進解決。比如汽車產業鏈確定圍繞“6+2+N”的工作方向，保全了2個整車生產資質，幫助一汽哈輕解決近100項問題並促成了企業恢復生產。三是搭建平台，平房區分三個層次為企業搭建合作交流平台。產業鏈專班總鏈長、指揮長與企業主要負責人對接企業“早餐會”，定期組織企業副總參加線下交流活動，企業部門負責人與政府行業主管部門加強日常聯系對接。比如航空產業鏈著重解決配套企業“夠不著”龍頭企業、民企“搭不上”央企的問題。食品產業鏈在區內正陽物流園為一手店、旺旺食品、北大荒豆制品等8家食品生產企業搭建“哈經開區、平房區優選食品推介活動”專區，借助假期百姓購物需求大的有利時機，幫助企業拓寬銷路。四是政策引導，進一步強化產業鏈上下游協同發展。五是優化環境，切實推動“網上辦”向“掌上辦”轉變、“大廳辦”向“自助辦”轉變、“社區辦”向“門口辦”轉變。集合了交警、戶政、出入境、社保、工商、稅務等業務的24小時綜合政務服務自助大廳正式開通運行，在全省首開“7x24”全天候、全時段、全領域政務服務新模式。在37項高頻堵點痛點領域實現了“秒批”，推動“人工審批”向“無人審批”轉變。

通過實施一系列有力措施，截至9月，該區工業總產值從一季度的同比下降近20%，回升至同比增長11%。其中，汽車產業鏈產值從2月份的同比下降12.7%，回升至同比增長29.2%，航空產業鏈產值從2月份的同比下降8.2%，回升至同比增長19.9%，食品產業鏈產值增速超過10%，特色裝備、新材料、建筑等產業鏈均實現正增長。