佳木斯同江市:一針一線繡出脫貧攻堅新畫卷

2020年11月26日08:19  來源:黑龍江日報
 
原標題:同江一針一線繡出脫貧攻堅新畫卷

樂業鎮同勝村貧困戶武樹臣與駐村工作隊在果蔬大棚採摘哈密瓜。

致富帶頭明星王海珠與村民分享經驗。

樂業鎮生態草莓種植示范基地助力精准扶貧。

樂業鎮同勝村扶貧干部鄒霞體驗收獲的喜悅。

同江市三江口起點廣場舉行同江八岔赫哲游船首航啟動儀式。

樂業村貧困戶張樹高脫貧后的幸福笑臉。

向陽鎮同富村脫貧戶趙福生自家小園的收獲。

三村富特果蔬基地貧困戶認領櫻桃樹和參與公益勞動助農增收。

全國人大代表劉蕾和村民交流脫貧經驗。

  打贏脫貧攻堅戰,是同江市在新時代必須答好的“政治卷”“發展卷”“民生卷”“作風卷”。近年來,同江市廣大黨員干部群眾擼起袖子、扑下身子,一針一線“繡”好脫貧攻堅新畫卷——田間地頭,一個個特色產業開花結果,鼓起了貧困群眾的“錢袋子”﹔房前屋后,一條條水泥路平坦整潔,鋪就了貧困群眾的“幸福路”。

  記者了解到,截至目前,同江市42個建檔立卡貧困村全部脫貧出列﹔全市貧困戶2384戶4297人,均達到“一達標”和“兩不愁、三保障”標准,實現貧困人口清零目標。2019年5月,經黑龍江省政府公告正式脫貧摘帽。

  多措並舉 凝聚脫貧最強力

  上下聯動,齊心協力抓扶貧,不獲全勝絕不收兵,這是同江市的決心。

  年初以來,同江市密集部署脫貧攻堅各項重點工作,對10個鄉鎮和各行業專班進行常態化調度,先后召開脫貧攻堅各類工作會議22次,系統研究貫徹落實的具體措施和工作路徑。通過制定《同江市2020年脫貧攻堅工作要點任務分解表》等重點工作方案,明確細化30余項具體責任分工,層層壓緊壓實責任,確保指揮有力、運轉有序、工作有效。

  同江市持續細化“四級包聯”責任體系,堅持常委班子成員和人大、政協主要領導包扶鄉鎮,市級副處級領導干部包保片村,132家單位對接幫扶到村,1736名干部結對幫扶到戶,派駐工作隊、第一書記以及209名干部駐村幫扶,實現全市85個行政村幫扶力量全覆蓋。今年對照各階段重點工作,各片區“一把手”親自安排部署,統籌各類資源,採取有效措施,對影響脫貧退出的重點難點問題加強工作調度、協調、統籌,確保全面完成各項工作任務。

  靶向施策 練就扶貧真功夫

  脫貧攻堅越往后難度越大,“遍撒胡椒面”解決不了大問題,必須變“大水漫灌”為精准“滴灌”。

  近年來,一系列“加強版”舉措持續在同江市推出,很多“老大難”問題迎刃而解。為落實好就業扶貧政策激發活力,同江市設立了穩就業專班,制定《同江市穩就業工作專班實施方案》,明確42家單位職責,增設臨時崗位50個,落實各類資金33.52萬元,順利保障298人就地就近就業、171人外出轉移就業,累計開發公益性崗位641個。

  為落實消費扶貧政策,成立由政府主管副市長任組長、26家單位為成員的同江市消費扶貧工作專班,制定了《開展消費扶貧行動實施方案》《2020年同江市消費月活動方案》,通過職責明確、任務劃分,形成統抓統管的工作格局。組建“三專”工作推進小組,加快推進“三專一平台”建設。建成市電商產業和街津口鄉2個消費扶貧專館,完成20個扶貧專櫃選址工作。

  截至目前,共分7批認定米面糧油等6大品類68個扶貧產品,帶動貧困人口870戶1487人,銷售額達9831.11萬元。在光伏扶貧政策方面,同江市投資7677.2萬元,建設了22個村級光伏電站,在帶動無勞動能力貧困戶持續增收基礎上,對村級收益部分面向有勞動能力貧困戶按工取酬,累計收益達1630萬元,帶動貧困戶4552戶(次)8216人(次)增產增收。

  聚焦發力 精准達標再提升

  “兩不愁三保障”是脫貧攻堅戰取得勝利的關鍵。

  同江市堅持集中優勢兵力,精准落實扶貧措施。記者在相關部門了解到,在住房保障政策方面,同江市今年啟動了脫貧攻堅住房安全保障“70天決戰”行動,對貧困群眾住房安全問題進行全面復查,共完成應急維修改造180戶、完成2019年脫貧攻堅成效考核發現問題整改17條,各級巡視巡查反饋問題整改447條。採取新建、改造、置換、租賃、公租房配給等方式,累計保障1602戶農戶住房安全。在醫療保障政策方面,筑牢“基本醫療保險、大病保險、醫療救助”三重保障線,落實門診慢病統籌等7項健康扶貧政策,實行建檔立卡貧困戶基本醫療保險個人繳費部分全額補貼,政策受益達14654人次、799.86萬元。

  在教育保障政策方面,持續落實控輟保學工作方案,實行建檔立卡貧困家庭學生精准控輟,確保義務教育階段除身體原因外無一人失學輟學。截至目前,同江市共發放各類政策資助金130.6萬元,義務教育階段普惠營養餐改善計劃膳食補助約129萬元,社會捐助金73.8萬元,為192名貧困大學生申請助學貸款約153萬元。

  在飲水安全保障政策方面,對全市127個村屯114處飲水工程進行新建和改造,並在設立404萬元農村飲水安全管護基金基礎上,今年同江市又實施了飲水工藝穩定提升工程、自來水管網聯接工程和農村飲水維修養護三項工程,達到了6個村農村飲水與城市自來水標准一致,目前已累計投資8389萬元,實現了24小時供水,供水保障率達到100%,水質、水量均達到飲水安全標准。

  鞏固成果 穩定增收拔窮根

  產業扶貧才能拔窮根。同江市持續深化產業扶貧思路,強化利益聯結機制,確保貧困群眾持續穩定增收不返貧。

  2020年,同江市計劃實施產業發展、基礎設施和其它投入等方面項目23個,所有項目均出自縣級脫貧攻堅項目庫。截至目前,23個項目已全部開工或撥付,開工率達100%,已撥付資金8589萬元。其中投入5115.1萬元建設17個產業項目,全部達產達效,將帶動1400多戶貧困戶增產增收200多萬元。

  為加快扶貧車間復工復產,同江市選好選准產業扶貧項目,增強新型經營主體帶貧能力,完善利益聯結機制,糾正“一發了之”“一股了之”等問題。截至目前,同江市13個扶貧車間已全部復工,安置貧困勞動力就業52人。在推進扶貧小額信貸方面,針對受疫情影響還款困難的貧困戶,在延長還款期限最長不超過6個月的基礎上,將還款期限進一步延長至2021年3月底。年初以來,已累計辦理展期貸款236戶1173萬元,辦理續貸46戶216.7萬元,辦理新增自貸自用扶貧小額貸款40戶199萬元。目前,同江市累計設立風險補償金1200萬元,政府累計貼息1151萬元,累計為2331戶貧困戶發放扶貧小額貸款1.16億元。同時實施兜底保障精准擴面,制發了《同江市關於農村低保(特困供養)標准參照城市低保(特困供養)標准執行的實施方案》,在佳木斯地區率先順利完成城鄉低保(特困供養)一體化工作,發放一體化提標資金620.9萬元。

  截至10月份,同江市將3525人建檔立卡貧困人口納入社會保障兜底,累計發放各類資金924.4萬元。建立健全了防貧返貧幫扶機制。制定了《同江市建立防止返貧監測和幫扶機制實施方案》,定期組織相關行業部門開展數據共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。針對收入下降至6000元以下的困難群眾通過村兩委、駐村工作隊評議,對符合“兩類戶”條件的及時認定錄入系統並採取針對性幫扶措施。同時建立了邊緣易致貧戶和脫貧不穩定戶保障機制。針對同江市47戶脫貧不穩定戶,通過公益性崗位和產業項目分紅給予支持﹔針對50戶邊緣易致貧戶,落實綜合保障、產業、就業和小額信貸政策,實現政策落實“應落盡落”,確保收入持續增加不減少﹔針對邊緣戶,強化落實好扶貧小額貸款、扶貧公益性崗位、參與扶貧產業項目、參加就業培訓四項政策幫扶。

  定期開展入戶走訪活動,及時排查存在返貧致貧風險戶,及時開展針對性幫扶,化解風險。建立貧困人口醫療保障紅、黃、藍三色風險預警機制。將經“三重保障線”之后的醫療自付費用過高的貧困戶全部納入監測范圍,先后發布貧困人口因病返貧監測預警信息101人,核查了14個定點醫療機構的藥品目錄和政策內治療費用佔比,制定有針對性的幫扶措施370余項,保障基本醫療待遇215.46萬元,政府和社會實施救助78.76萬元﹔建立就業保障紅、黃、藍、綠四級預警機制,制定《關於建立同江市就業扶貧防止返貧監測和幫扶機制的辦法》,對全市各村有勞動能力的就業貧困戶納入的監測對象,並進行標記管理,進一步實現貧困群眾穩定就業﹔建立健全兜底保障機制,針對建檔立卡家庭成員中無勞動能力、缺少勞動能力或弱勢勞動力等重點人員再兜底再保障,將486名符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入低保保障范圍,實現貧困人口應兜盡兜。(記者 劉億服)

(責編:王艷、李忠雙)