劃重點！2021年黑龍江要干這些大事兒

人民網哈爾濱2月19日電 “確保‘十四五’開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。”2月19日，黑龍江省第十三屆人民代表大會第五次會議在哈爾濱開幕，黑龍江省代省長胡昌升代表省政府向大會作《政府工作報告》。

《政府工作報告》中指出，2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是中國共產黨成立100周年，做好全省經濟社會發展工作意義十分重大。2021年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長6%左右，固定資產投資增長6%以上，一般公共預算收入增長6%左右，居民收入穩步增長，城鎮新增就業30萬人，城鎮調查失業率低於上年水平，居民消費價格漲幅控制在3%左右，糧食產量穩定在1500億斤以上。

為了實現上述目標，2021年黑龍江省將重點做好以下幾項工作。

慎終如始科學精准抓好疫情防控

做好疫情防控是經濟社會發展、社會大局穩定的前提。

加強疫情防控高效指揮體系建設。加強疫情防控綜合能力建設。加強疫情常態化精准防控。做好物資生產儲備，有序推進疫苗接種。增強城鄉群眾自我防護意識，做到疫情防控人人有責、人人盡責。

全面實施鄉村振興戰略

堅持優先發展農業農村，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

當好維護國家糧食安全“壓艙石”。新建高標准農田1010萬畝，糧食播種面積達2.169億畝。落實糧食安全省長責任制，持續推進優質糧食工程，提升糧食產能和供給品質。保護好利用好黑土地。實施肥藥減量增效，推進黑土地保護利用試點、輪作休耕制度試點，持續提升耕地質量。

持續深化農業供給側結構性改革。扎實推進農村改革和鄉村建設。深入開展農村人居環境整治提升行動，建設一批美麗鄉村示范村。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，繼續落實幫扶政策，堅決守住脫貧攻堅成果，攜手脫貧群眾從不愁溫飽向生活富足邁進。

加快構建現代產業體系

持續做好“三篇大文章”，抓實“五頭五尾”，推動產業結構優化升級。

壯大優勢主導產業。把“百千萬”工程作為工業強省總抓手，加快構建“433”工業新體系和“一區兩帶多基地”工業新布局，提升工業在三次產業中的比重，努力實現工業高質量發展。支持哈爾濱新區建設戰略性新興產業集聚區和航空航天產業基地。

加快發展數字經濟。加快推進5G基站建設及技術應用，新建1.8萬個5G基站。大力發展現代服務業。推動冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等特色旅游發展，辦好第四屆旅發大會，叫響“北國好風光、盡在黑龍江”這一靚麗品牌，打造以亞布力為代表的世界級滑雪旅游度假勝地。加大金融支持實體經濟力度。

大力推動創新驅動發展

把科技創新作為振興發展的戰略支撐，全面塑造發展新優勢。

加大全社會研發投入力度。抓好關鍵核心技術攻關及科技成果轉化。實施新一輪科技型企業三年行動計劃，力爭國家認定的高新技術企業數量淨增600家以上。推動區域創新發展載體建設。激發創新主體和人才活力。

持續全面深化改革推進更高水平開放

著力破解制約高質量發展的體制機制障礙，拓展對外開放合作領域，全面釋放龍江發展活力和潛力。

推動國有企業做強做優做大。實施國企改革三年行動。繼續深化農墾、龍煤改革。支持駐省央企改革重組，促進央地融合發展。深入推進國有企業混合所有制改革。全面推開事業單位改革試點，推動市縣機關事業單位所辦企業脫鉤。

大力發展民營經濟。對民營企業要更理解、更尊重、更愛護、更支持，著力構建親清政商關系，做到“親”而有度、“清”而有為。全面落實市場准入負面清單制度，堅決清除各類壁壘，實施公平統一的市場監管，杜絕對民營企業選擇性執法和監管。建立領導干部挂鉤聯系企業制度，為民營企業發展排憂解難，做到“無事不擾、有事上門”。

建設市場化法治化國際化營商環境。持續深化“放管服”改革，推動機關作風整頓優化營商環境。著力營造高效政務環境，扎實推進“一網通辦”，加快“數字政府”建設。努力推進“一窗通辦”“一次辦結”。發揮哈爾濱新區、自貿區先行先試功能，探索更多便民利企制度創新。

推動更高水平對外開放。堅持進口抓就地加工、出口抓提檔升級。發揮中俄黑河黑龍江大橋、同江鐵路大橋對外開放互聯互通作用，提升進口資源產品加工轉化能力，打造跨境產業鏈和產業集群，創新跨境電商模式，促進對俄跨境貿易服務提檔升級。深化與日韓和歐美等國家經濟貿易合作。建設好自貿試驗區、哈爾濱新區、綜合保稅區、跨境經濟合作試驗區。持續深化黑龍江與廣東、哈爾濱與深圳對口合作，推動深哈產業園加快建設。暢通國內國際雙循環，打造開放發展新平台。

強力推進招商引資。持之以恆抓招商促發展、抓項目增后勁。立足資源優勢，加強項目論証，做好招商策劃，推出高質量投資機會清單，促進本地優勢資源與資本精准對接。繪制產業鏈全景圖譜，通過招商引資加快補鏈強鏈延鏈，構建產業生態。大力推行以商招商、中介招商、基金招商、雲端招商，提高招商質量和效率。強化要素保障，提升人才、政策、資金、技術全要素服務保障能力，持續磁吸國內外企業“爭過山海關”。

著力推進區域協調發展

健全區域協調發展體制機制，促進各類要素資源合理流動和高效集聚，構建各具特色、協調促進的經濟社會發展格局。

優化區域空間發展格局。打造以哈爾濱為核心的一小時、兩小時都市圈，全面推動哈大齊綏牡佳協同發展﹔編制哈大綏一體化示范區規劃。深入實施興邊富民行動，彰顯黑河等邊境城市特色。促進資源型城市轉型發展。大力發展縣域經濟。力爭每個縣（市）培育1-2個主導產業，形成更多經濟總量超百億縣（市）。 加快推進基礎設施建設。爭取“十一”實現牡佳客專通車，加快北黑鐵路、鐵伊客專、佳鶴鐵路建設。開工哈爾濱機場二期擴建、齊齊哈爾和佳木斯機場擴建工程，續建雞西和漠河機場，建成綏芬河機場，建設呼瑪等一批通用機場項目。繼續推進城鎮供熱老舊管網和二次供水泵站管網改造。加大農村電網補短板力度。

鞏固提升綠色生態優勢

堅持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，加快建設生態強省。

推動綠色低碳發展。強化國土空間規劃和用途管控，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界。落實碳達峰要求。因地制宜實施煤改氣、煤改電等清潔供暖項目，優化風電、光伏發電布局。建立水資源剛性約束制度。

深入推進污染防治。加大淘汰地級市建成區每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐力度，減少重污染天氣。加快黑臭水體治理，全面實行排污許可制度。加強農業面源污染治理。加快城鄉垃圾、污水處理基礎設施建設，推行垃圾分類、無害化處理、資源化利用。

提升生態系統質量和穩定性。完成營造林建設100萬畝、森林撫育建設483萬畝，讓龍江天更藍、山更綠、水更清，生態環境更美好。

改善民生推動共同富裕

聚焦人民群眾所需所盼，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，讓發展成果更多惠及龍江人民。

做好就業和社會保障。就業是民生之本，強化保市場主體穩崗位，促進高校畢業生、下崗失業人員等重點群體就業，穩住就業基本盤。拓寬市場化就業渠道，支持重點企業、重點產業吸納就業，推進靈活就業和創業。健全多層次社會保障體系，多措並舉推進基本養老金按時足額發放，進一步完善工傷、失業保險制度，繼續提高城鄉低保和特困供養標准，完善分層分類社會救助體系。深化醫療保障制度改革，提高城鄉居民醫保人均財政補助標准。擴大異地就醫結算范圍。實施城市更新行動，加快推進採煤沉陷區、城鎮老舊小區、城中村改造，地級以上城市主城區棚戶區全部改造完成，持續增進民生福祉。

推動教育和文化事業發展。積極促進城鄉義務教育優質均衡發展。加快補齊農村辦學條件短板。加強高中基本辦學條件保障，深化普通高中育人方式改革，啟動高考綜合改革，加強招生考試能力建設。繼續加快高校“雙一流”建設，實現高校涉農學科專業優化整合，推動同類院校優勢互補、集約發展。

推進健康龍江建設。健全重大疫情防控救治體制機制。實施疾控體系現代化、省級區域醫療中心建設、重大疫情救治基地建設、縣級醫院提標擴能等工程，健全分級診療制度，完善中醫藥健康服務體系，實現縣級中醫藥服務全覆蓋。推進體育事業發展，以籌辦北京冬奧會為契機，擴大冰雪大省影響力，讓冰雪旅游、冰雪運動引領全國走向世界，成為龍江最具魅力的名片。

加強和創新社會治理。堅決防范重大災害風險和重特大事故發生，提高防災減災抗災救災能力。完善城鄉社區網格化治理體系。加快公共法律服務體系建設，健全矛盾糾紛多元化解、聯動處置機制。

（人民網黑龍江兩會報道組：方圓、韓婷澎、楊雪楠、焦洋、牟海微、蘇靖剛）