北安市市民大廈。

“水深則魚悅，城強則賈興。”北安在持續優化營商環境中始終走在前列，以服務企業需求為導向，以深化“放管服”改革為抓手，以營商環境評價指標為著力點，積極提升政務服務水平，著力消除影響營商環境優化提升的痛點和堵點，為全市高質量發展保駕護航。

北安市營商環境局為了方便群眾就近辦理，打造15分鐘便民服務圏，實現政務服務24小時不打烊，在市區內的東五道街工會就業服務中心、鳳凰華府和市慶華農商行自助辦理區增設3處24小時自助服務區。同時，在通北鎮設置一處24小時政務服務自助區。目前，自助服務可辦理事項95項，可查詢事項223項。

近年來，市營商環境局著力打通服務群眾“最后一公裡”，以高質量的政務服務回應人民群眾期盼。推進政務服務向大廳集中，目前，水、電、通訊、有線電視等公共服務事項入駐80項。市民大廈增設24個綜合業務窗口，可受理事項483項，實行“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件”審批模式。設立企業開辦“一網通辦”專區，為創辦企業、招商引資項目、百大項目落地提供方便快捷的一站式服務。完善自助服務功能，市民大廈設立3處自助服務區。組建便民服務隊，疫情期間上門服務800余次。政務服務向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，在全市9個鄉鎮和6個街道辦事處都設有政務服務窗口，在全市的每個村（社區）設立了便民服務站，可為群眾代辦計生補貼、農村社保、土地流轉、法律援助、司法調解、代辦醫保卡、退休職工生存信息認証等事項。

實現應進必進政務大廳事項入駐率97.8%。245項事項實現“一窗分類”工作模式。增設“一件事”專區、企業開辦專區、自助服務區，集成“一件事”80個。不斷優化工作流程，共減少審批環節89個，減少材料49份，壓縮審批時限70%。企業開辦時間減少到1個工作日，不動產登記時間減少到4個工作日以內。政務服務事項網辦率已超過90%。同源發布高頻事項102項實現“最多跑一次”。一站式政務服務大廳實現了全區進駐單位最多、可辦事項最全、服務網絡最廣的目標，管理規范化、服務標准化、設施智能化水平成為全區樣板。

市營商環境局以“專班首席服務員＋項目首席服務員＋部門首席服務員”為依托，形成了“一套專班推進、一個模式服務、多個部門聯動、所有項目受益”的項目服務保障模式。全面實施“一企一卡一冊”，制作了《項目服務保障工作匯編》，2020年以來，北安市項目服務保障第一專班為20個省及黑河市級“百大項目”提供全程保障服務，為19個項目協調供排水、供電、供熱、通訊等要素保障，為15戶企業協調金融部門辦理貸款抵押手續，開展集中會辦3次，“一對一”“點對點”破解企業“痛點、難點、堵點”33個，為13個招商引資簽約項目集中辦理開工前行政許可事項或補辦審批手續，容缺受理、承諾即開工等創新機制已經常態化施行和應用。

北安營商環境監督工作在全區領先，“清賴行動”圓滿收官。對77家單位在自查基礎上進行隨機抽查，共核定協議合同、記賬憑証等文書檔案236份（套），建立台賬77份，清理出拖欠9家中小企業欠款1181.19萬元，已於2020年全部清償完畢。積極履行監督職責，開展了戶外牌匾（廣告）審批及執法專項監督，規范了審批行為﹔印發《北安市行政審批領域專項監督工作實施方案》，對26個具有行政審批職能的部門及其分管或從事行政審批工作的人員實施專項監督檢查，共減少辦事環節9個、証明事項3個，清理重復認定事項2個，研究整改措施45條﹔印發了《關於推進全市工程項目招投標和政府採購領域營商環境專項整治的通知》，對北安市工程項目招投標和政府採購領域營商環境進行專項整治，查擺並整改問題3個，健全完善相關制度5個﹔開展了惠企政策落實情況專項監督，制定了《北安市開展惠企政策落實情況專項監督工作方案》。履行好營商環境專項組職責，大力推進項目建設難點及政務服務堵點攻堅，梳理形成了項目建設難點攻堅台賬和政務服務堵點問題排查台賬。以群眾關切為導向破解痛點堵點。在12346投訴熱線基礎上，多渠道收集問題線索，組織召開企業負責人座談會及征求意見會8次，詳細了解企業訴求和呼聲，主動探求營商環境建設監督工作的切入點﹔對27名營商環境監督員進行《條例》宣傳、案件線索收集等業務知識培訓。2019年以來，共接到投訴42起，立案7起，協調化解27起，為企業及群眾破解難題46個。

以社會信用體系建設奠定優化營商環境根基。信用監管一體化平台已與國家一體化平台對接完成，各類信用信息通過網上平台歸集，公布。“碼上誠信”工作開端良好，組織開展“誠信經營”示范一條街活動，累計為誠信經營企業賦碼323戶，申請預置碼企業699戶。佔行政區域內企業總數比例為30.69%，高於既定任務目標（30%）0.69個百分點。“信易貸”平台宣傳推廣成效顯著，目前已有1556家企業注冊了信易貸平台，成功授信22筆，授信金額8922.00萬元。政務誠信全面推進，全市已有47家機關事業單位簽訂了政務誠信承諾書，並在信用黑河網站公示。建立了“流程規范、職責明晰”的“雙公示”工作機制，“雙公示”信息覆蓋率全面提升，行政許可和行政處罰“雙公示”信息1089條。其中：行政許可429條，行政處罰660條，數據填報總體及時率為99.82%。截至目前，信用一體化監管服務平台（北安市）共歸集信用信息7939條，公職人員信用承諾信息4045條。共歸集“信易+”場景應用方案49個。共歸集信用分級分類監管制度文件23份。

通過“信易貸”模式發放貸款規模增長較快，信用惠民便企應用領域和信用分級監管領域均已實現突破，信用報告已在政務服務多個領域應用，信用修復渠道已建立，已制定個人和市場主體權益保護制度以及數據安全保護和應對制度。今年10月份，根據全國城市信用狀況檢測結果顯示，北安市綜合信用指數在383個縣級城市中排名第89位，與上月相比排名上升175位。較去年同期上升239位，在全省21個縣級城市中排名第7位。提前實現了黑河市及所轄縣級城市綜合信用指數排名均進入全國百名的奮斗目標，為黑河市堅決打好營商環境翻身仗做出了積極貢獻。12月3日，北安市被國家公共信息中心認定為進步較大城市，並進行重點推薦。北安市政務服務大廳被評為2020年度黑龍江省“十優”縣級政務服務大廳。

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