黑龙江省交通运输厅：脱贫路密织成网 “金凤凰”飞进大粮仓

2020年07月17日15:52 来源：人民网-黑龙江频道

人民网哈尔滨7月17日电黑龙江省地处祖国边陲，这里虽然是祖国的大粮仓，但67个县（市）当中有41个属于老、少、边、贫地区，脱贫攻坚任务艰巨。

要想富，先修路。黑龙江省交通运输厅立足实际，以“兜住底线、补齐短板、用足政策、合力攻坚”为原则，全力推进全省交通扶贫攻坚行动，探索丰富“交通+”扶贫模式，充分发挥不同地区的资源禀赋和比较优势，带动贫困人口精准脱贫。

据黑龙江省交通运输厅党组书记、厅长孙宇介绍，截至目前，“十三五”交通扶贫已累计完成投资352亿元，提前完成规划投资目标。2019年，提前完成兜底性指标，全省具备条件的891个乡镇、8974个建制村100%通硬化路、通客车，改造普通国省道2148公里，建设资源路、旅游路、产业路1020公里，实施通畅工程7540公里，农村公路“畅返不畅”“通返不通”整治全面完成，全省贫困地区“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络已经基本形成。

四通八达的国道、畅行的县乡公路及农村公路不仅为 “中国饭碗”的农产品、农资运输提供便利，还带动了沿线产业经济，一大批招商引资农产品深加工产业落户龙江，一大批农产品衍生产业“因路而兴”，为贫困人口脱贫致富奔小康搭上“快车道”。

“35+6”总体格局扶贫更精准

“把扶贫对象找全，把贫困对象盘清，扶贫才能更精准”。黑龙江省交通运输厅副厅长张涛说，启动脱贫攻坚以来，对全省贫困地区交通脉络进行了梳理，立足精准靶向定位，不仅将全省集中连片特困地区、片区外国贫县、革命老区、民族地区和边境地区共计35个县纳入了交通扶贫范围，木兰、绥棱、勃利等6个省级贫困县也一并纳入交通扶贫规划，形成国家级、省级交通扶贫“35+6”总体格局。

做好顶层设计，画好路线图，撸起袖子加油干。黑龙江省交通运输厅制定了 “五年规划、三年滚动、两年前期、一年计划”的投资管理方式，组织编制《全省“十三五”交通扶贫专项规划》，在此基础上，编制《交通扶贫三年行动方案（2018-2020）》，明确了推进贫困地区干线连通、通村畅乡、特色扶贫、安保提升、场站改造五大任务。成立了省交通运输厅扶贫开发工作领导小组和扶贫工作办公室，全面强化交通扶贫工作组织领导，并积极与省发改、财政、国土、扶贫、金融等相关部门单位协调联动，优化审批流程，精简审批前置条件，缩短审批周期，保障资金、土地等要素，形成了合力推进的良好氛围。各相关市、县政府作为责任主体，均成立了相应的交通扶贫机构，形成了省、市、县三级政府齐抓共管、协力推进的长效机制。依据交通扶贫部省共建协议和“十三五”扶贫规划，全面压实责任，对标对表。与相关县（市）逐一对接交通扶贫项目，建立了交通扶贫项目库，形成“一县一表一图”的交通扶贫攻坚“行军图”，进入项目库的项目，提前两年安排前期工作，为确保脱贫攻坚任务圆满完成提供了坚实保障。

同时，积极拓宽资金渠道，与省农发行签订了《全面支持黑龙江省农村交通建设战略合作框架协议》，加大政策性贷款对交通项目建设的支持力度，鼓励引导各县（市）政府加大财政资金投入。积极推动相关市（县）研究以PPP模式吸引大型企业参与农村公路建设，黑龙江省集中连片特困地区的望奎县，将“十三五”农村公路建设项目打捆，采用PPP模式，筹资2亿多元投入农村公路建设，保障了农村公路集中化、高效化、专业化建设。

“交通+产业”守着粮仓致富不愁

老乡富不富，基础在公路。

黑龙江是农业大省，交通扶贫带来的不仅仅是交通便利、村容村貌的改善，更重要的是用好农业资源，带动产业经济，促进脱贫不返贫。黑龙江省交通运输厅实施并拓展了“交通+产业”等模式，让农产品在家门口转化，拉动了县乡经济，增加了农户种植收入，还提供了诸多的就业机会。

六月龙江，骄阳似火。在海伦市，黑龙江省“百大项目”30万吨燃料乙醇项目建设现场，土建工程接近收尾，工人们正在架设线路，一派繁忙景象。海伦国投生物能源的耿振华告诉记者，乙醇项目8月份投产，预计年加工转化玉米92万吨，年产燃料乙醇30万吨，DDGS高脂饲料26万吨。作为农产品深加工企业，无论是从农民手里收购粮食，还是加工销售都离不开便捷的运输。企业之所以选择海伦，前提就是这里完善的交通基础设施，不仅通铁路、通高速公路，还有便捷的通乡通村公路，实现了路网全覆盖。

海伦市建设了辐射所有村屯的农村公路网络，借助“屯屯通”，大豆、青椒、鲜食玉米等富硒特色作物进入产业园，一些大项目、好项目落户海伦，特别是国投30万吨燃料乙醇项目在全省率先开工，成为壮大县域经济实力的支柱产业。当地农民李永福说，今年家里改种玉米了，国投企业直接到家门口收购。粮食销售不用愁，一年收入有保障，农民捧上了“金饭碗”。

在青冈县，农村公路不仅连接了村屯，也引来了带动当地农民致富的“金凤凰”，全球最大的亚麻纱、汉麻纱生产加工企业——黑龙江金达麻业有限公司落户这里。车间里，FX505亚麻细纱机正在嗡嗡作响。“路修好了，我们致富的门路也多了，不出去创业的，可以就近选择在工厂当员工，我们也算是产业工人啦。”青冈镇利民村张大粉屯农民刘卫军说。

公路筑巢引凤，亿元项目进村不是梦。6月18日，京抚路佳木斯至汤原段一级公路沿线的胜利乡，刚刚签约的两个项目——维维汤旺河生态农业、“气冻库”总投资达到2亿元，按照胜利乡党委书记刘大伟的话讲，京抚路佳汤段通车以后，我们这儿的发展“开挂了”。

四好农村路多维度提升幸福指数

小康不小康，关键看老乡。

黑龙江省通过“四好农村路”建设，实现了全省具备条件的乡镇和建制村通硬化路率100%，建制村通客车率100%，实现了农村公路养护提档升级，打通了农村物流“最后一公里”。

一条条畅安舒美的农村公路，推动乡风文明、乡村振兴。在“全国四好农村路示范县”尚志市，公路风景秀丽宜人，美丽农村舒适惬意。沿线乡村成为全域旅游的好去处，吸引大量游客云集“中国雪都，多彩尚志”。尚志市副市长刘彦生说，农村公路不仅带动了旅游，还推动了全市“一乡一品一村一业”特色产业繁荣发展。近年来，通过对乌吉密乡西环路、长寿乡北环路黑龙宫环路等8条共计108公里乡村公路路面及路域环境改造升级，实现了所有自然村和产业基地公路通畅，带动了食用菌、白头霜玉米、白眉大豆、浆果、“两牛一貂一猪”、北药种植等特色产业基地集群发展。

“全国四好农村路示范县”五常市以“稻花香”大米闻名全国，这里的公路养护也在全省名列前茅。

五常市公路管理站副站长赵喜明介绍，黑龙江省交通运输厅对县、乡、村级公路分别按每公里1.1万元、7150元和1500元标准给予补助，养护资金有保障。他们坚持统一管养、统一标准的原则，将所有农村公路养护标准与干线公路养护标准统一，全市所有农村公路均由五常市公路管理站统一管养，为农村公路养护提供了专业的养护人员和设备，并且按照公路养护定额，逐路逐段，有路必养，养必养好。截至目前，五常市农村公路列养率达100%，农村公路优良中等路率达81.3%。

公路通了，路况好了，客运班线进村了，“农村班线+电商物流+交邮融合”的电商扶贫新模式应运而生。

在穆棱市，交邮合作运营模式给农村经济发展带来机遇，吸引当地青年返乡创业。光明村付杰小夫妻从南方回到穆棱，通过网络直播的形式将穆棱市的农特产品销往全国各地，生意红红火火。村民贲成通过交邮合作项目“淘宝村播”业务，滞销的2万多斤手工土豆粉通过电商平台销售一空，当年实现脱贫。穆棱市已建设县级综合服务中心2个，乡镇综合服务站8个，农村综合服务点47个，村民的快递包裹可通过县级服务中心或乡镇综合服务站的“直通车配送”直达农村综合服务点，村民可就近领取。同时，村民可以直接在农村综合服务点办理寄递业务。牡丹江市开创的“交邮合作”模式已经在全省范围推广，让更多的村民受益。

据介绍，黑龙江省交通运输厅努力构建县、乡、村三级农村物流服务体系建设，积极探索适合农村物流运营发展新模式，出台全省农村物流网络节点体系建设实施方案（2017-2020年），对不同等级和建设规模的农村物流场站，给予定额补贴支持，积极组织各地充分利用现有的农村乡镇客运站、乡镇邮政局、农资站等资源，按照“多站合一”的模式，因地制宜建设具有客运服务、农资及农产品仓储、日用品分拨配送、快递配送等功能的农村综合运输服务站，全面打造上接县、下联村的农村物流中转节点，为农村物流发展提供支撑，全省农村乡镇物流节点覆盖率达到80%以上。

“脱贫不是目的，小康才是目标”。几年来，黑龙江省交通运输厅不断完善政策措施，巩固扶贫成果。持续加大对木兰县三星村、饶河县西林子村、龙江县西里村帮扶力度，发挥交通行业优势，创新结对联系帮扶机制，做到摘帽不摘帮扶。