佳木斯市用“小清单”管牢村级“微权力”

村务监督委员会开展监督工作。图片由中共佳木斯市委组织部提供

人民网哈尔滨7月24日电 目前，黑龙江省佳木斯市在959个行政村全面推行村级小微权力清单，通过定清单、晒流程、强监督、严问责，构建闭环运行监督管理机制，不断提高农村治理现代化水平。

绘制三张清单，厘清“村级小微权力”运行边界。聚焦村党组织、村民委员会、村务监督委员会等“三委”工作职能，逐类逐条梳理、审核、归纳，围绕基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等内容，制定村级党建工作清单；围绕重大决策、三资管理、人员任用、涉农补贴等内容，制定村级权力服务清单；围绕程序类监督、参与类监督、审核类监督等内容，制定村级监督正负清单，做到“权力全部进清单、清单之外无权力”。坚持“一单一流程”，对70余项公共服务事项，绘制运行流程图，厘清申请条件、办理程序和申报资料等运行“轨道”，确保村干部“照单办事、按图操作”，减少自由裁量权。

打造阳光平台，晾晒“村级小微权力”运行结果。坚持用数据说话、用数据管理，采取单独开发、租赁共享等方式，10个县（市）区逐步建立县乡村三级分级管理、一体联通的数据监督平台，全面实行清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。设置点题公开、疑问反馈、公开到户等功能，将群众关心关注的工程建设、低保社保、危房改造等公共服务事项全部晒在阳光下，村民通过“扫码”随时随地了解掌握村里大事小情。同时，公开监督电话和联系人，及时答复和解释群众提出的质询，畅通了村民参与、管理、监督村级事务渠道，让村级“小微权力”真正地在阳光下运行。2020年初以来，全市累计公开公示村级事务信息20000余项，办事透明、百姓服气，全市涉农信访量和人数逐步下降，群众满意度逐步提升。

织密监督网络，严控“村级小微权力”廉政风险。构建全程立体、多维实时的三级联动监督体系。县级层面，设立村级小微权力监督管理机构，建设集网上受理、举报提示、案件推送等功能于一体的实时监控中心，对违纪行为严查快办，震慑微腐败；乡镇层面，乡镇纪委围绕群众反映的热点难点问题，开展经常性的专项督查，定期听取村务监督委员会工作汇报，对小微权力运行过程中出现的问题即查即纠，引导村干部规范用权；村级层面，由村务监督委员会对村级事务决策程序、收支票据、印鉴使用等方面予以有效监督，随时发现并纠正存在问题。2020年初以来，三级监督体系累计纠正整改问题700余个，立案查处村干部滥用职权案件204起，同比下降29.4%，可监督、可检查、可追溯小微权力规范化运行体系已基本形成。（袁成亮、杨悦）